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    “十四五”規劃綱要(上篇)

    發布時間:2021-02-09 瀏覽次數:2181

    興隆臺區國民經濟和社會發展

    第十四個五年規劃綱要

     

        《興隆臺區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)是在中國特色社會主義進入新時代、我國全面建成小康社會、朝著基本實現社會主義現代化偉大征程前進和我省全面振興、全方位振興關鍵階段制定的第一個五年規劃?!兑巹澗V要》按照國家、省、市關于編制“十四五”規劃的指導意見以及市委、市政府對興隆臺區工作的一系列重要指示精神進行編制,集中體現了區委、區政府對于未來五年發展的指導方針和戰略意圖,對于全面推進高質量發展、建設全省一流城區具有十分重要的意義。

        一、興隆臺區夯實了高質量發展的堅實基礎

        “十三五”是興隆臺區發展很不平凡的五年,面對復雜多變的國際環境和國內經濟發展的新常態、新要求,興隆臺區以加快轉變經濟發展方式為主線,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定,經濟持續健康發展,社會大局和諧穩定,經濟實力、社會凝聚力、文化軟實力、城區影響力又上了一個新臺階。

        (一)“十三五”時期高質量發展取得階段性成果

        經濟基礎不斷夯實,發展質量穩步提升。五年地區生產總值(GDP)累計完成1627億元,年均增長4.9%。五年累計完成公共財政預算收入62.3億元,年均增長2.4%;其中財政口徑稅收收入五年累計完成56.2億元,年均增長1.8%。城市居民人均可支配收入2020年底達到52767元,連續保持在全省59個城區第一方陣前列?!笆濉逼陂g,受全省做實經濟數據的影響,主要經濟指標增速不太理想,但發展質量穩步提升,預計到2020年末,稅收收入占比達到90.2%。

     

    1  “十三五”期間主要指標完成情況表

    序號

    指標名稱

    單位

    十三五

    規劃目標

    十三五
    預計完成

    年均遞增(%)

    是否完成

    計劃

    1

    地區生產總值

    億元

    380

    363

    4.9

    未完成

    2

    公共財政預算收入

    億元

    13.3

    14

    2.3

    超額完成

    3

    固定資產投資

    億元

    五年累計670

    五年累計754.2

    -

    超額完成

    4

    社會消費品零售總額

    億元

    235

    192

    -

    未完成

    5

    實際利用外資

    億美元

    五年累計

    2

    五年累計1.95

    -

    未完成

    6

    出口創匯

    億美元

    五年累計2.88

    五年累計6.7

    -

    超額完成

    7

    城市居民人均可支配收入

    54180

    53023

    -

    未完成

    注:1.地區生產總值2019年實際完成358.2億元、增長8%,2020年計劃實現383億元、增長7%,可實現“十三五”規劃目標。但由于疫情影響預計實現363億元、增長1.5%,計劃增速與實際增速相差5.5個百分點,相應總量減少20億元,因此未完成規劃目標 。

    2.社會消費品零售總額2019年實際完成190億元、增長6%,2020年計劃完成204億元、增長7.5%,由于疫情影響預計完成192億元、增長1%。未完成“十三五”計劃目標235億元的主要原因:一是第四次全國經濟普查對社會消費品零售總額總量調減31億元;二是受疫情影響,實際增速與計劃增速相差6.5個百分點,總量相應減少12億元。 

    3.實際利用外資未完成規劃目標主要原因是外資項目儲備不足。

    4.城鎮居民人均可支配收入2019年實際完成51230元、增長6.2%,2020年計劃完成54180元、增長6%,可完成“十三五”規劃目標。但由于疫情影響2020年預計完成53023元、增長3.5%,未完成預期的主要原因是受疫情影響實際增速與計劃增速相差2.5個百分點,相應收入總量減少1157元 。

     

    產業體系基本形成,發展態勢積極向好。項目建設取得實效。五年累計實施產業項目101個,完成投資754.2億元,有75個項目竣工投產或運營,成為拉動經濟增長的新動力?,F代服務業快速發展。萬達廣場、太平洋財富大廈、百年福街等一批商業項目相繼建成開業,輻射帶動作用進一步加強,為打造現代服務業先導區奠定了堅實基礎;建設樓宇平臺9個、總面積28萬平方米,打造具有地域特色的街區14條;房地產業成為經濟發展新引擎,五年累計開發房地產397萬平方米,實現銷售額近170億元。文化旅游發展充滿活力。廣廈藝術街晉升國家AAAA級景區,國內首家以楹聯書法墨跡為館藏主題的楹聯博物館建成開館,百年福街、遼河口老街、遼河民俗博物館等文化項目落成開放,美麗胡家、十里花溪等項目快速建設,全區旅游業總收入年均增長12%。

     

    2  “十三五”期間產業體系完成情況表

    序號

    目標(項目)名稱

    完成情況

    是否完成

    計劃

    1

    實施億元以上項目150個以上,實現產業投資800億元

    五年累計實施產業項目101個,完成投資754.2億元。

    未完成

    2

    打造10條以上特色街區

    打造具有文化地域的特色街區14條。

    超額完成

    3

    旅游業收入年均增長20%以上

    旅游業總收入年均增長12%。

    未完成

    4

    新增全國性股份制商業銀行5家以上

    新增1家全國性股份制商業銀行(興業銀行)。

    未完成

    5

    建成及改造、盤活存量樓宇面積達到40萬平方米

    建成及改造盤活樓宇29.3萬平方米。

    未完成

    6

    打造億元樓宇10幢以上,樓宇稅收占服務業稅收比重達到20%以上

    建設樓宇9幢(其中億元以上2幢,分別為金融廣場、樓宇孵化基地),樓宇稅收占服務業稅收比重為1.5%。

    未完成

    7

    建設桔子廣場、士林不夜城、太平洋財富大廈、百年福街、藍天城、遼河口老街、遼河民俗博物館、遼河房地契博物館等項目

    全部項目已竣工運營。

    已完成

    8

    建設興隆臺十里花溪綜合旅游景觀項目

    項目一期已經建成。

    基本完成

    城鄉面貌持續改善,發展環境不斷優化。結合“多城聯創”,累計投入30億元提升城區品質。新建、改造道路47條,建成主題公園5座,建設城市“綠道”8公里,全域亮化全面鋪開。完成螃蟹溝六零河生態綜合整治,建成“三污”、鼎翔、七分廠等三座污水處理廠。累計新增綠化面積322萬平方米,城區綠化覆蓋率達到41.5%,生態環境質量明顯改善。宜居鄉村建設提標升級,相繼實施基礎設施提升、完善公共服務配套、垃圾分類、推廣清潔能源、“廁所革命”、小污建設、24小時供水、增加綠植等工程,計劃保留的7個村全部打造成了宜居鄉村示范村。城市精細化管理全面加強。出臺精細化管理“1+3”方案,推行網格員專業、職業化和街長制,形成政府、社區、社會協同聯動的治理體系?!岸喑锹搫摗睂崿F常態化,為我市成為全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市和食品藥品安全放心城市做出重要貢獻。

     

    3  “十三五”期間城市建設完成情況表

    序號

    城建規劃目標

    完成情況

    是否完成

    計劃

    1

    推動西至中華路、東至芳草路區域城市化改造,對老舊小區實施維修維護

    新建道路21條、提升改造26條,對海灣家屬樓小區及工商行家屬樓等10個老舊小區進行維修改造。完成全部45個棄管小區755棟棄管樓改造并恢復物業管理。

    超額完成

    2

    打通工業街西段、興油街西段等城市斷頭路,新建油海路等城市規劃路,加大道路維修維護力度

    工業街西段、興油街西段、油海路正在建設中。

    基本完成

    3

    實施環境提升、基礎設施完善、公共服務改善、長效管理等一系列工程,實現供水、供電、網絡、公共交通、垃圾清運等城鄉一體化,確保長期保留的行政村全部高標準建成示范村

    宜居鄉村建設提標升級,相繼實施農村基礎設施提升、完善公共服務配套、農村垃圾分類、推廣清潔能源、“廁所革命”和農村小污建設、實現農村24小時供水、增加農村綠植等工程,全區計劃保留的7個村全部高標準打造成了宜居鄉村示范村。

    已完成

    4

    結合螃蟹溝(六零河)治理,沿岸建設帶狀景觀公園

    完成螃蟹溝六零河生態綜合整治,五年累計新增綠化面積322萬平方米,城區綠化覆蓋率達到41.5%。

    已完成

    5

    重新高標準規劃設計,改造提升中興公園

    中興公園改造已完成。

    已完成

    6

    繼續實施“水韻興隆”項目,按照“一軸、四橫、六縱、多節點”的總體布局,進行水系引排、連通、擴展,形成整體網絡,新增水面96萬平方米

    完成“一軸”螃蟹溝水系、“四橫”中管廊街水系、“六縱”中油英路高壓走廊水系和六零河水系的建設,新增水面20.4萬平方米。

    未完成

    7

    建設中華公園、康橋公園、富盈公園,以及沿水系帶的幾處小型休閑公園

    建成康橋書法文化公司、四季公園、金寶公園、 體育公園、中興公園等5座公園。

    超額完成

    8

    實現城區內華潤熱電統一供熱,在鄉村大力推廣燃氣取暖,取締關停全部小燃煤鍋爐

    城區內由華潤熱電統一供熱,20噸以下燃煤鍋爐已取締關停,鄉村內采取壁掛爐式取暖。

    已完成

    9

    建成盤錦市第三污水處理廠、鼎翔地區污水處理廠,實現污水排放全部達標

    建成“三污”、鼎翔、七分廠等三座污水處理廠,實現污水排放全部達標。

    超額完成

     

    民生福祉全面增進,發展成果全民共享。把保障和改善民生作為發展的根本目的,民生支出占財政支出比重達到74%。教育事業實現突破。投入2.5億元新建、擴建4所學校、5所幼兒園;探索教育集團化改革,“大班額”現象有效化解;“區管校聘”改革成為全市樣板,義務教育發展基本均衡區通過國家驗收,基礎教育信息化提前達到“教育強區”標準,教育事業朝著全省一流的目標闊步前進。就業再就業成績突出。全省縣區級規模最大的人力資源市場建成投用、免費開放,積極構建“公益+市場”人力資源服務全新模式;五年累計城鎮新增就業43581人,城鎮登記失業率控制在3%以內,零就業家庭保持動態為零。社會保障全面提升。常態化開展精準扶貧,各項低保配套政策全面落實,實施了高于全市平均標準的最低生活保障以及醫療、教育、就業、住房救助,累計發放低保金4751余萬元。養老服務質量不斷提升,完成新建、改建社區日間照料中心97家,社區老年人日間照料中心實現全覆蓋;新增民辦養老機構5家、養老綜合體2個、農村互助幸福院13家;完成區福利院擴建并實現社會化運營。殘疾人各項事業全面進步,退役士兵待遇全面落實。公共衛生服務體系逐步完善,新建興海振興2個社區衛生服務中心;累計投入2.2億元,構筑起以10個社區衛生服務中心、36個社區衛生服務站、17個村衛生室為核心的衛生服務網絡,社區衛生服務人口覆蓋率達到100%。落實“五級書記抓信訪”要求,下大力氣解決了一批信訪積案;扎實開展平安興隆建設,深入開展掃黑除惡專項行動和安全生產三年行動;在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,社會大局和諧穩定,始終保持省級平安縣區榮譽稱號。

     

    4  “十三五”期間民生事業完成情況表

    序號

    民生事業規劃目標

    完成情況

    是否完成

    計劃

    1

    新增民辦養老機構10家以上

    新增民辦養老機構10家、農村互助幸福院13家;完成區福利院擴建并實現社會化運營。

    已完成

    2

    繼續實施精準扶貧、精準脫貧,確保困難群體人均收入“十三五”期間增長50%以上

    社會保障全面提升,常態化開展精準扶貧。各項低保配套政策全面落實,實施了高于全市平均標準的最低生活保障以及醫療、教育、就業、住房救助,居民城市低保標準年均增長7%,漲幅達到61%。

    已完成

    3

    在城區西部新建一所小學

    西部新建霞光府小學并投入使用。

    已完成

    4

    在城區中部、東部、西部、南部新建四所公辦幼兒園

    中部新建六彩幼兒園;東部新建興油幼兒園、興隆新城幼兒園;西部新建錦城明郡幼兒園;南部新建和園幼兒園;北部新建遼河佳苑幼兒園。

    超額完成

    5

    支持和鼓勵社會力量辦園,普惠性幼兒園在園幼兒的覆蓋率達到69%以上

    目前普惠性幼兒園在園幼兒的覆蓋率已達到80%以上。

    超額完成

    6

    學前三年教育普及率達到97%

    學前三年教育普及率達到98%。

    超額完成

    7

    繼續實施出生缺陷干預工程,確保預防篩查率達到90%以上

    實施出生缺陷干預工程,預防篩查率達到90.8%。

    超額完成

    8

    多方籌資建設科技館、博物館

    遼河民俗博物館、遼河房地契博物館、遼河楹聯書法博物館落成開放。

    已完成

    9

    確保符合國家一級館標準的文化館和圖書館投入使用

    2019年9月區文化館、圖書館已投入使用。

    已完成

    10

    結合新增公園、綠地,建設和完善綜合性體育場館、文化體育公園以及足球場、籠式足球場、運動塑膠場地等熱門體育項目場地

    建成體育公園、金寶公園兩個文化體育公園以及富盈公園11人制足球場,新開瀚新等5個籠式足球場和中交凱旋城社區多功能運動場;正在建設城市綠島公園,包含全民健身內容。

    已完成

    11

    開展“送文化進基層”活動,每年不少于60場次

    五年間開展“文化基層活動”共計370場次,年均開展74場次。

    超額完成

    12

    舉辦兩次全民運動會

    興隆臺區第四次全民運動、盤錦市第八次全民運動會在我區順利召開。

    已完成

    13

    積極吸引國內外知名醫院在我區設立分支機構,支持社會資本興辦高質量有特色的??漆t療機構,完成社區醫療衛生服務機構標準化建設,按照每萬人配置4名家庭全科醫生的標準,探索社區衛生服務中心全科醫師服務試點

    新增民營醫院13家;新建興海、惠賓(振興)2個社區衛生服務中心,累計投入2.2億元,構筑起以10個社區衛生服務中心、36個社區衛生服務站、17個村衛生室為核心的衛生服務網絡,社區衛生服務人口覆蓋率達到100%。

    已完成

        

    (二)“十四五”時期面臨的新形勢和階段性特征

    穩中求進仍然是工作總基調。“十三五”時期特別是黨的十九大以來,在區委的堅強領導下,全區上下積極應對經濟下行壓力,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,辦成了一批打基礎、利長遠的大事難事,以“穩中有進、持續向好”的良好態勢,為高質量發展提供了源源動力,為“十四五”譜寫新篇章奠定了堅實基礎。黨的十九屆五中全會提出,堅持“穩中求進”工作總基調,以推動高質量發展為主題,加快建設現代化經濟體系。因此,興隆臺區未來發展既要堅持“以穩求進”,又要做到“以進促穩”;既要努力保持經濟運行在合理區間,又要著力提高經濟發展的質量和水平?!笆奈濉睍r期我區經濟社會發展的基本背景就是轉向高質量發展階段,即實體強勁、創新驅動、協調平衡、生態宜居、開放包容和民生共享。

    高質量發展進入攻堅期。雖然“十三五”期間我區取得了巨大成就,但“十四五”期間高質量發展形勢依然嚴峻。國際形勢復雜多變,石油價格劇烈震蕩,將會給我區帶來巨大沖擊。國家減政策持續深入,財稅增收難度進一步加大,保障改善民生的資金周轉愈加困難。遼寧全面振興、全方位振興正處于“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段,我區也處于“逆水行舟、不進則退”的艱難處境。我區發展空間受限,土地資源越來越少;傳統服務業居多、文化旅游業帶動力不強,實體經濟受線上沖擊巨大,閑置樓宇亟需盤活;項目儲備不足、投資增長趨緩,可持續發展、高質量發展的支撐不足;多年發展帶來的社會矛盾還有很多沒有化解,維護社會穩定、促進和諧發展面臨的壓力仍然較大。

    未來發展仍然處于重要戰略機遇期。展望“十四五”,我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,仍處于大有可為的重要戰略機遇期。我國成為首個成功控制疫情,實現統籌常態化疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤”的國家;隨著盤錦進入高鐵、海運時代,特別是2020年京沈客專通車后,立體化綜合交通體系加快形成,我市將成為京津冀協同發展戰略“2小時經濟圈”重要輻射區域,我區區位優勢更加明顯;遼河油田“千萬噸油田、百億方氣庫”戰略的實施,為穩住我區經濟基本盤提供了保障;現代服務業、文化旅游業、總部經濟等產業逐步發展壯大,新的增長動能正在孕育形成,我區具備了厚積薄發的堅實基礎;興隆臺區物豐水美,生態資源富集,良好的生態優勢將更加顯現;我區教育資源豐富、教育力量雄厚、教育軟硬件優越的優勢越發凸顯,教育資源將成為拉動經濟增長又一顯著優勢。

    二、建設宜居宜業宜游的現代化城區

    (三)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化城區開好局、起好步。

    (四)基本原則

    ——堅持黨的領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,切實形成與高質量發展、新時代振興相適應的思維方式、工作模式和實踐路徑,為實現“十四五”時期規劃目標提供根本保證。

    ——堅持發展第一要務。要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

    ——堅持油地融合發展。充分把握當前油地合作的戰略機遇期,圍繞“千萬噸油田、百億方氣庫”建設,做實油地項目合作、產業對接。加強溝通聯系,從機制體制上打破束縛,創新制度政策推進融合,積極搭建平臺支撐融合,完善工作機制促進融合,共同解決好油地融合發展的各類問題,攜手推進區域繁榮發展。

    ——堅持創新驅動。以社會需求為導向,以打造最優營商環境為目標,堅決破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革舉措,持續增強發展動力和活力。

    ——堅持智慧治理。圍繞習近平總書記提出的“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“讓城市會思考,讓生活更美好”,充分運用大數據、云計算、人工智能、5G等新技術,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新。

    ——堅持生態優先。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”理念,大力發展綠色生態產業,加快形成綠色生活方式,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,推動形成人與自然和諧共生的現代化建設新格局。

    ——堅持民生福祉。始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,盡力而為、量力而行,加快補齊居民收入和民生社會事業發展短板,改善人民生活品質,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

    (五)奮斗目標

    “十四五”時期,堅持集聚收斂內涵發展,把我區建設成為辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境最優區,傳統服務業繁榮提升、新興服務業蓬勃發展、高端居住供求相宜的現代服務業先導區,文化產業聞名全國、教育事業全省一流的文化教育強區,集人才、金融、流通、貿易等領域企業總部集聚的區域性總部基地,勇當盤錦高質量發展的排頭兵,為新時期遼寧全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻。

    ——綜合實力更強。在質量和效益持續提高的基礎上,經濟保持中高速增長,人均GDP力爭達到2.5萬美元。投資效率顯著提升,消費對增長貢獻穩步提高,固定資產投資累計達到900億元,社會消費品零售總額達到270億元。傳統服務業穩中有升,現代服務業蓬勃發展,文化旅游、總部經濟成為新的經濟增長極。

    ——發展環境更優。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,政府績效管理體系持續完善,市場配置資源能力不斷提高,建成省級創新型城區。治理體系和治理能力現代化實現重大進展,治理智慧化、精細化、規范化、專業化水平穩步提升。城鄉面貌不斷改變,空間格局更加優化,載體功能、服務功能和綜合保障功能顯著增強,城鄉區域關系更加協調。“法治興隆”建設成效顯著,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。

    ——生態環境更美。生態文明觀念在全社會牢固樹立,生態文明體系基本建立。能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,開發利用效率顯著提高。生態環境質量明顯改善,主要污染物排放總量大幅減少,黑臭水體和地表水劣V類水質全面消除,PM2.5濃度明顯下降,空氣質量指數達到優良天數、重點流域水質優良比例穩居全省前列,著力打造“綠凈美安”新城區。

    ——人民生活更幸福。城鄉公共服務均等化步伐加快,群眾享有更優質的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療、更舒適的居住條件、更有品質的文化服務,社會事業全面發展,民生保障水平居全省前列,人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實。

    三、打造營商環境最優區

    (六)提升全社會辦事方便水平。落實國務院《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》,140項全國高頻政務服務“跨省通辦”涉及區級事項全部實現可以辦、馬上辦。落實我省《關于取消下放調整一批省級行政職權事項的決定》,做好職權下放承接工作,確保接得住、用得好、效率高。深化審批服務為審批任務改革,進一步簡化程序、精簡要件,推行“并聯審批”、“容缺審批”,工程建設項目審批時限縮短至30個工作日。利用好全省政務服務網,深度對接遼事通、盤錦市政務服務平臺,打破各部門之間信息孤島和數據壁壘,實現跨區域功能互通,真正實現公共服務“一網通辦”。結合“黨建引領、智慧治理”指揮平臺的應用推廣,研發建成集政治功能、治理功能和服務功能于一體的綜合指揮平臺,實現服務零距離、治理一網統管。

    (七)推進法治社會建設。實施好民法典和相關法律法規,依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權。依法保護企業家合法權益,加強產權和知識產權保護,形成長期穩定發展預期。進一步壓減自由裁量權、減少檢查頻次,最大限度減少不必要的行政執法事項,積極推進跨領域、跨部門聯合執法;注重包容審慎監管,制定免罰事項清單,推行輕微違法行為告知制度和市場主體承諾制度,探索推行“首錯不罰”制度。擴大“證照分離”改革成果,探索更多審批事項實行“先證后核”“告知承諾”制,拓展電子證照應用范圍。全面落實公平競爭審查制度,清理、修改和廢止不利于維護市場競爭環境、阻礙要素流動的規章制度。加強誠信政府建設,維護政企糾紛中企業的公平地位,切實解決“新官不理舊帳”、不兌現承諾等政府失信問題。嚴厲打擊擾亂市場的違法犯罪行為,著力解決執行難等問題,確保司法公正。

    (八)提高成本競爭能力。落實好紓困惠企政策。繼續執行國家減稅降費、減租降息各項政策,確保各項紓困措施直接惠及市場主體。清理規范涉企行政事業性收費和經營服務性收費,進一步縮減行政審批中介服務事項,確保企業行政性費用負擔應減盡減。完善服務渠道。創新構建助企發展“親清在線”平臺,實現政府、企業、第三方機構在線互動,最少程度打擾企業、最廣范圍服務企業、最大程度降低企業成本;激發市場主體活力弘揚企業家精神,全力扶持民營企業發展,支持國有企業改革發展。堅持依法行政、推進政務公開、加強政風行風建設,讓權力在陽光下運行。加大對誠信企業服務力度,讓誠信企業經營活動“一路綠燈”;加大對違法違規企業監管處罰力度,大幅度提高違法違規成本。

    (九)建設生態宜居興隆。堅持綠色發展,持續用力推進污染治理和生態建設,守住城市邊界,留白留璞增綠,為后人留足生態空間,讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。結合遼河國家公園創建,科學布局建設遼河左岸產業風光帶,實施好螃蟹溝、六零河、繞陽河等支流河和遼河主河道保護等工程,建成曙光污水處理廠。建成千畝綠島公園,打造集文化、休閑、運動、生態多樣性為一體的森林公園,成為城市“綠肺”。有序更新城市,已經實施的陳屯、化建、荒地等棚改項目實現全部“清零”,有序推進淺海、二十里等棚戶區、城邊村改造和老舊小區改造工程;完善城市基礎設施,有計劃、分步驟實施道路、雨污分流等工程。秉承“共同締造”理念深入推進鄉村振興,全面開展鄉村建設行動,結合實際發展認養農業、設施農業、觀光農業等產業,打造美麗鄉村升級版;建成“美麗胡家”項目,使之成為原生態、可持續、人與自然和諧相處的中國北方最美宜居鄉村。貫徹“城市管理像繡花一樣精細”精神,構建智能高效、反應迅速的城市精細化管理新模式;開展城區整潔、通透“清零”行動,實現主城區內廢品物資收購點全部“清零”,除在建工程外的主次干道建筑圍檔全部“清零”,建成一批城市綠地。

     

    5  生態宜居實施項目表

    序號

    項目名稱

    主要內容

    1

    螃蟹溝、六零河支流河保護工程

    將六零河、螃蟹溝水引入遼河灘地凈化,將凈化的水反補螃蟹溝與六零河,解決生態補水問題,使得水質達標,有效改善遼河污染。

    2

    繞陽河左岸興隆臺區段防洪治理工程

    治理范圍位于繞陽河左側興隆臺區段,上邊界為曙光中心閘站,下邊界為繞陽河口,全長27.96公里。

    3

    遼河主河道保護工程

    新建堤防、加固老堤、新改擴建穿堤建筑物、治理險工險段等。

    4

    曙光污水處理廠項目

    占地3.3萬平方米,新建污水管網15.23公里。建成后日處理污水5000立方米/天,服務曙光街道約8.5平方公里區域。

    5

    “城市看?!睂m椪喂こ?/span>

    實施世紀廣場區域排水、城區南部水系改造、向海大道管網改造等7項工程,解決城區雨季內澇問題。

    6

    山水林田湖草項目

    包括繞陽河流域工礦廢棄土地復墾、耕地翻耕及肥力提升;繞陽河支流排水河道清淤清理;繞陽河流域“曙光湖”生態治理等工程。

    7

    城市綠島公園項目

    公園西起林豐路、南至環城南街、北至盛世街,占地約1084.5畝,打造集文化、休閑、運動、生態多樣性為一體的森林公園。

    8

    雨水管線改造及黑臭水體整治工程

    包括中華路等3條主街路雨水管線改造;新建芳草路—中華路、南外環—清水河明渠;對螃蟹溝、六零河進行擴寬、清淤;曙光街道環溝綜合整治。

    9

    城市基礎設施改造工程

    包括新建、改建道路23條;雨污分流改造及城區管網清淤工程;排水泵站設施增補工程;城區亮化工程。

    10

    老舊小區改造工程

    逐步對2001年至2005年之間建成的87個老舊小區進行改造;同時對部分老舊小區二次轉供電進行改造。

    11

    棚戶區、城邊村改造工程

    計劃改造興隆街道二基地、創新街道淺海、興海街道小糧玉村、惠賓街道腰二十里和后二十里村。

    12

    美麗鄉村幸福胡家項目

    將中國東北鄉村傳統風貌與荷蘭羊角村的鄉居懷舊風格進行融合創新,構建新業態的農業、旅游產業。

    13

    農村生活污水處理工程

    新建化糞池11040座、一體化污水處理站10座,處理規模2150噸/天,對我區13個村實現污水處理全覆蓋。

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