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    盤錦市興隆臺區突發性地質災害應急預案

    發布時間:2019-11-05 瀏覽次數:1142

    1.總則

    為了提高突發性地質災害的應急處理能力,并在災害發生后迅速有效地進行控制和處理,保護國家和人民生命財產安全,維護社會穩定,根據《地質災害防治條例》、《遼寧地質災害防治管理辦法》、《遼寧省突發性地質災害應急預案》、《盤錦市突發性地質災害應急預案》結合我區實際,特修改本預案。

    本預案適用于本行政區域內小型以上地質災害以及出現重大級以上臨災險情后的緊急防災和搶險救災工作。

    本預案所稱突發性地質災害,是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

    地質災害危險點是指明顯可能發生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地點。

    地質災害按照人員傷亡經濟損失大小,分為四個等級

    1)特大型:因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的。

    2)大型:因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000 萬元以下的。

    3)中型:因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上 500萬元以下的。

    4)小型:因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

    地質災害應急工作遵循“統一領導、分工負責 ;分級管理、屬地為主 ;未雨綢繆、有備無患”的原則。

    2.應急機構和有關部門的職責分工

    2.1應急指揮機構

    本著地質災害應急工作遵循的工作原則,區政府成立興隆臺區突發性地質災害應急指揮部,負責全區突發性地質災害應急工作的組織、指揮和協調,負責向區委區政府報告工作。應急指揮部總指揮由興隆臺區區長擔任,常務副區長任副總指揮,應急指揮辦公室主任由國資局局長擔任,成員由區政府辦、區公安分局、區應急管理局、國資局、區民政局、區財政局、區住建局、區綜合執法、區交通局、區農村局、區物業管理部門及各街道辦事處等單位和部門的負責人組成。

    興隆臺區突發性地質災害應急指揮部下設辦公室,辦公室設在國資局。負責指揮部的日常工作。

    2.2應急指揮部成員單位職責

    應急指揮部組織地質災害搶險救援時,根據現場救災工作需要,按成員單位職責組建搶險組、調查監測組、醫療救治組、治安保衛組、安置組等工作組,各工作組的職責如下:

    搶險組:區政府辦牽頭,區公安分局、區應急管理局、區住建局、區農業農村局、區國資局、區綜合執法、區物業管理中心等部門參加。

    主要職責:指導和支持災區街道、農場調集搶險救災隊伍和必要設備,搶救、轉移遇險人員,搶修受損設施,消除災害隱患,情況緊急時,強行組織避災疏散。

    調查監測組:由區國土資源局牽頭,區農業農村局、區住建局組織有關專家參加。

    主要職責:發布地質災害預警信息,按有關規定向區委區政府和市國土資源局報告災情信息;調查、核實、上報險情或災情,劃定地質災害危險區,組織險情或災情監測和評估,預測災害發展趨勢和潛在威脅,提出搶險救災應急防范對策、措施,并提交應急調查報告 ;同時按照有關規定向區政府和市國土資源局報告地質災害調查和處置結果。

    醫療救治組:由區健局負責。

    主要職責:組織急救隊伍,搶救傷員,向災區提供所需藥品和醫療器械,防止和控制傳染病和其他疾病的暴發。

    治安保衛組:由區公安分局牽頭(協調市公安局、市武警支隊)

    主要職責:劃定搶險救災特別管制區,維護災區社會治安和道路交通秩序,負責救災物資和災區人員、財產、政府機關及重要部門、單位安全保衛工作,積極預防和妥善處理突發性治安事件,維護社會穩定。

    安置組:由區民政局牽頭,區財政局等部門參加。

    主要職責:負責籌集搶險救災資金,設置受災群眾避災場所和救濟物資供應,調配、發放救濟物品,妥善安排受災群眾生活。

    3.應急預案啟動

    區突發性地質災害應急指揮部辦公室接到發生中型以上地質災害或出現重大地質災害臨災征兆的報告后,迅速報告區應急指揮部總指揮,由總指揮決定啟動興隆臺區突發性地質災害應急預案。應急指揮部辦公室根據總指揮決定,立即通知指揮部成員單位。成員單位接到通知后,必須按照職責分工,組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災工作。地質災害發生當地街道、農場等部門根據區應急指揮部的指令應當先期趕到災害現場進行搶(排)險工作。

    4.保障措施

    4.1嚴格執行地質災害速報制度

    4.1.1發現地質災害險情或災情的單位和個人,應當立即向區委區政府或區國土資源局(應急指揮部辦公室)報告。區委區政府或應急指揮部辦公室接到報告后按下述要求迅速逐級上報。

    4.1.2災害速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對于地質災害災情,速報報告的內容還要包括初步統計傷亡和失蹤人數以及初步估計的直接經濟損失。

    4.1.3接到地質災害險情報告的區委區政府、區國土資源局(應急指揮部辦公室)和基層組織應當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶,情況緊急時,可以強行組織避險疏散。

    4.2搶險隊伍組織

    搶險隊伍由處于地質災害易發區的區政府、街道、農場機關干部職工、企事業單位職工隊伍和當地武警部隊組成。

    4.2.1發生中型地質災害或出現重大地質災害險情,由區應急指揮部組織搶險隊伍進行搶(排)險。必要時由區指揮部總指揮決定請求當地武警部隊支援。

    4.2.2發生大型和特大型地質災害,區應急指揮部組織搶險隊伍進行搶(排)險的同時,由區指揮部總指揮決定請求當地武警部隊支援,組成救援隊伍。地質災害易發區的街道、農場機關、企事業單位要組建地質災害搶險隊伍。街道、農場地質災害搶險隊伍以民兵預備役隊員為主,由武裝部長帶隊,以村為單位 ;機關、企事業單位搶險隊伍以干部、職工為主,由單位主要領導帶隊。全部搶險隊伍要建立人員編組名冊,確定責任人、責任地段、召集方式和聯系手段,報區應急指揮部備案。

    4.3災情、險情處置(調查、報告與處理)

    4.3.1一旦發生中型以上地質災害災情或出現重大地質災害臨災征兆,區突發性地質災害應急指揮部應立即趕赴現場搶(排)險,同時迅速上報市突發性地質災害應急指揮部辦公室。區應急指揮部辦公室應在第一時間組織搶險組和專家組到災情、險情現場,根據水文、氣象信息及當地地質環境條件,提出切實可行的應急搶(排)險措施,開展搶(排)險工作,同時開展地質災害應急調查,及時提交應急調查報告,為后繼工作提供保障。區地質災害應急指揮部辦公室應將災情、險情狀況、調查和處置結果及時向上級部門報告。

    4.3.2區應急指揮部各成員單位根據指揮部的指令,相互協調、迅速行動,積極投入搶險救災工作。有關部門接到區應急指揮部的指令后,必須不折不扣、無條件地執行,立即組織搶(排)險,把災害損失減少到最低程度。參加搶(排)險的單位必須隨時保持通訊暢通,及時準確地向區應急指揮部辦公室報告搶險、救災和災情發展情況,為區應急指揮部決策提供可靠的依據。

    4.3.3災情、險情發生后,當地地質災害應急指揮部應按職責分工,立即組織相關部門營救受傷人員,并將受威脅人員及時從災害點受其影響的危險區撤離或者采取其他措施,保護地質災害危險區域內人員的生命財產安全。

    4.4應急救助裝備、資金、物資的準備

    各部門應充分利用現有裝備,如車輛、通訊設備、搶險用具等,并在每年汛期前進行檢修、維護,保證裝備的正常使用。財政部門應在每年的財政預算中劃出一部分的準備金用于裝備更新或作為災害發生時的搶險應急資金。

    4.5其它保障措施

    1)地質災害發生后,當地街道、農場要做好災區群眾的政治思想工作,安定群眾情緒,組織災區群眾開展生產自救,盡快恢復生產,及時部署地質災害治理工作。

    2)因救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的,應及時歸還 ;無法歸還或者造成損失的,應當給予相應的補償。

    3)對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人,根據有關法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。

    4)區國土資源局要加強調查研究,及時調整預案。

    5.附則

    本預案由區國土資源局負責制定、修改

    本預案由區國土資源局負責解釋

    6.

    盤錦市興隆臺區突發性地質災害指揮部組成名單


                                      盤錦市興隆臺區突發性地質災害指揮部組成名單

    序號

    職務

    姓名

    電話

    備注

    1

    總指揮

    區長

    耿  敏

    2237888

     

    2

    副總指揮

    常務副區長

    馮海濱

    18109870909

     

    3

    辦公室主任

    國土資源局局長

    孫洪謙

    13142740699

     

    4

    成員

    區政府辦主任

      

    18504270053

     

    5

    教育局油教中心副主任

    李觀源

    15842793355

     

    6

    司法局局長

    田新臣

    13842708800

     

    7

    發改局局長

    鄭學龍

    13795058511

     

    8

    民政局局長

    王德華

    13842740006

     

    9

    民宗局局長

    宋英輝

    18604275368

     

    10

    商務局局長

      

    18504270599

     

    11

    機關綜合事務中心主任

    張輝堂

    18504270056

     

    12

    國土資源分局局長

    姜  峰

    13704230090

     

    13

    總工會常務副主席

      

    18504270109

     

    14

    應急管理局局長

    姚長軍

    13614274999

     

    15

    國資局局長

    李光輝

    13008222711

     

    16

    消防大隊大隊長

    張尚龍

    15904270707

     

    17

    文旅局局長

    馬英武

    18504270115

     

    18

    交通運輸局局長

    孫曉明

    18504270039

     

    19

    交警大隊大隊長

    黃曉東

    17742740567

     

    20

    衛健局局長

      

    18909871017

     

    21

    區委黨校副校長

    李  微

    13998740255

     

    22

    住建局局長

      

    18504270633

     

    23

    人社局局長

      

    18504270222

     

    24

    信訪局局長

    玉景輝

    18504275155

     

    25

    行政執法局局長

    于清龍

    13470186655

     

    26

    公安分局副局長

    吳  鵬

    13942703002

     

    27

    農業農村局局長

    陳文輝

    18504270161

     

    28

    財政局局長

    李元鵬

    13842719669

     

    29

    宣傳部副部長

    郗成文

    13795056668

     

    30

    市場監督管理局局長

    張維君

    13942712999

     

    31

     

    檔案館館長

    謝雪峰

    13942784666

     

     

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