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    興隆臺區大型活動突發事件應急預案

    發布時間:2019-11-05 瀏覽次數:1347

    1. 總則

    1.1 編制目的

    為及時有效地預防和處置全區大型活動中可能出現的突發公共事件,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會負面影響,依據國家有關法律、行政法規,結合我區實際,制定本預案。

    1.2 適用范圍

    本預案所述大型活動是指:公共文化體育場、區轄區內的公益性文化服務機構、文化娛樂休閑經營場所、體育健身休閑娛樂場所、經政府批準,在我區境內舉辦的具有一定規模 ( 工作人員及觀眾達到1000人次以上 ) 的各類綜合、單項各類活動。

    本預案所述突發事件是指地震等自然災害;火災、建筑物坍塌,大量有毒、有害氣體泄漏,擁擠踩踏等事故災難;爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件等可能造成人員傷亡、財產損失或造成社會負面影響的事件。

    1.3 工作原則

    大型活動的預防預警和應急處置,應當遵循居安思危、科學前瞻、以人為本、高效實用的指導方針,堅持整體考慮、統一指揮、層級負責、政府主導、屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則,建立職責明確、分工協作、規范有序、資源統籌、信息共享、反應迅速的工作機制。

    2. 組織機構及職責

    區委區政府統一領導下,成立我區大型活動突發事件應急領導機構 ( 以下簡稱領導機構 ),全面負責突發事件的預案啟動、人員組織、部門協調、命令統籌等。領導機構總指揮由興隆臺區區長擔任,副總指揮由常務副區長、區公安分局局長擔任,領導機構辦公室設在區文旅局,辦公室主任由文旅局局長擔任,成員由政府辦、宣傳部、交通運輸局、消防大隊、市場監督管理局、應急管理局、公安分局、民政局、財政局、人力資源與社會保障局、局、綜合執法局及各街道辦事處等單位和部門的負責人組成。

    2.1 日常辦事機構

    辦公室為領導組日常辦事機構,主要負責傳達領導組工作指令及指令的落實;收集、掌握、上報和發布事件信息;制定事件救助的具體方案;協調有關部門做好應急工作并完成領導組交辦的其他事項。

    2.2 各成員單位職責

    研究制定相應的應急救援預案,調配可用資源,提供應急保障,落實救援保障措施,全力配合領導組和現場指揮機構的工作,迅速組織實施應急救援保障工作。

    1)區民政局負責組織協調救助工作 ; 組織社會各界捐贈、接收工作;組織應急物資的籌集、儲備和調撥工作;組織緊急轉移安置傷員等。

    2)區財政局負責應急資金預算、審核、撥付,做好經費下撥,保證應急款項及時到位。

    3)區發改局負責救助應急救援物資保障工作,負責安排應急基建項目,協調有關方面落實項目建設資金。

    4)區衛健局負責組織衛生力量,搶救傷員,對疫情實施緊急處理,預防控制疫情和疾病的發生、蔓延;保證飲用水和食品的衛生;參加傷病人員救治;負責接收對口單位捐助的物資和資金。

    5)區交通局負責提供轉移交通工具;確保應急道路暢通。

    6)區公安分局負責指導和維護治安秩序,預防和打擊違法犯罪活動,負責事件調查,確保治安穩定和交通有序。

    7)區消防大隊負責現場消防救援、人員搜索等工作。

    8)區住建局負責事件后恢復重建規劃、勘察設計、抗災設防、房屋建筑、恢復建設項目的組織實施及工程項目的竣工驗收、備案等工作。

    2.3 分級標準

    按照性質、損失、危害程度和涉及范圍等因素,公共文化體育場所和大型文化體育活動突發事件劃分為四個等級特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV 級)。

    1)特別重大事件(I級)

    造成30人以上死亡或100人以上重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

    2)重大事件(II級)

    造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

    3)較大事件(III級)

    造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

    4)一般事件(IV級)

    造成3人以下死亡或10人以下重傷的公共文化體育場所和文化體育活動事件。

    4. 預防預警機制

    4.1 完善預防機制

    1)公共文化體育場所要嚴格按照國家有關規定,合法運營;大型文化體育活動要嚴格按照國家有關規定,進行審批登記備案,并經安全許可方可舉辦。

    2)舉辦規模大、周期長、參加人數多的文化體育活動,主辦方要與衛、消防、公安等部門聯系,提前制定醫療衛生、安全保障方案。

    4.2 加強預警信息報送

    1)公共文化體育場所和大型文化體育活動突發事件發生后,事發地(街道)、文體局要立即如實向領導組報告,不得遲報、漏報、瞞報、虛報,同時通報區直各有關部門。發生特別重大、重大事件,必須在事件發生后15分鐘內上報區政府和領導組。

    2)報告內容主要包括活動主辦單位,活動規模,事故發生的時間、地點和現場情況,事故發生的原因分析,事故造成傷亡狀況,事故的影響范圍,事故發展趨勢和已經采取的措施等。

    3)事件應急處置過程中,要及時續報事故應急處置的進展情況及有關內容,并落實專人負責現場處置救援情況的攝錄工作。區政府接報后,及時匯總情況,在事故發生后1小時內向上一級政府報告。

    5. 應急響應

    依據突發事件發生的實際情況,由領導組決定啟動相應級別的應急預案。

    5.1 先期處置

    突發事件發生后,事發地(街道)和有關單位要立即采取措施控制事態發展,各應急救援隊伍和鎮(街道)、職能部門、活動主辦單位,在領導組的統一指揮、協調下,先期進行處置。領導組根據事件實際情況啟動相應級別的應急預案,及時組織應急救援行動,同時迅速向政府進行報告。

    5.2 分級響應

    公共文化體育場所和大型文化體育活動應急響應需堅持屬地為主的原則。事發地(街道)按照有關規定全面負責本行政區域內大型文化體育活動事件的應急處置行動。

    1)應對一般事件,由事發所在地鎮(街道)及區文體局先期介入,調查處理,并隨時將傷亡情況報領導組,視具體情況決定是否啟動本預案。

    2)應對較大事件,或涉及跨縣(市、)的一般事件,啟動本預案。

    3)應對重大、特別重大事件,本預案立即啟動,并報告區委區政府。

    5.3 現場處置

    1)突發事件發生后,領導組根據事故災難的特點和嚴重程度,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;及時啟用應急避難場所,迅速有序地轉移、疏散、撤離現場人群;采取有效措施控制事故源頭,防止事態擴大、人員傷亡增加;對受傷群眾及時組織運送和救治。

    2)根據應急處置行動需要,領導組可以成立事故現場檢測與評估小組,負責檢測、分析和評估工作,查找事故的原因和評估事態的發展趨勢,預測事故的后果,為領導組決策提供參考。檢測與評估報告及時上報政府。

    3)現場應急救援人員根據現場處置行動需要,攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

    4)應急處置行動實施后,險情已得到有效控制消除,事發地人員和遇險對象已全部脫離險境,由領導組提出應急響應結束建議。經區政府批準后,解除應急狀態。應急響應結束,由領導組辦公室通知區直有關部門和事發地。

    5.4 后期處置

    應急處置結束后,要嚴格按照有關程序,進行善后處理工作。

    1)事發地(街道)聯合區文體局等有關部門積極穩妥、深入細致做好善后處理工作。對事件中的傷亡人員,以及緊急調集、征用的人力物力等,要按規定給予撫恤、補助或償還、補償。

    2)一般事件由事發地(街道)會同相關部門派出事故調查組進行調查;較大事件,由區政府派出事故調查組進行調查;重大、特別重大事件,由區政府或市政府派出調查組進行調查,區有關部門協助調查。

    3)按照國家有關法律、法規規定,對事件的原因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行綜合調查評估,并對有關責任人提出處理建議。

    6. 應急保障

    6.1 資金保障

    處置公共文化體育場所和大型文化體育活動突發事件需財政負擔經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。財政部門應將此項經費列入本級財政預算。財政和審計部門要加強對應急資金的監督管理,保證??顚S?,提高資金使用效益。

    6.2 物資保障

    各街道辦事處和區直有關部門應加強應急處置的物資、裝備儲備,保障應急處置工作需要。

    6.3 人員保障

    參與應急處置的各部門在接到行動指令后,要迅速組織或指派相關人員、裝備,在最短的時間內趕赴現場,在現場指揮部的統一指揮下,根據預案中明確的職責快速投入事故應急處置。各部門要加強聯系溝通,互相配合,團結協作,形成合力。工作中要嚴格做到服從命令,聽從指揮,恪盡職守,及時處置。

    6.4 培訓保障

    各街道辦事處和區直有關部門要按照本級預案及相關行動方案,適時組織應急處置實戰演練,磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案,切實提高防范和處置應急事件的能力。

    7. 附則

    7.1獎勵

    對在應急處置行動中,能夠出色完成任務,做出顯著成績或有重大立功表現的單位和個人,應根據有關規定予以獎勵。

    7.2追責

    對在應急處置行動中,有重大失職行為的單位和個人,按照法律、法規和有關規定,由所在單位或上級機關對有關責任人給予行政處分。

    7.3預案實施時間

    本預案自發布之日起施行。

    7.4 解釋部門

    本預案由區文旅局負責解釋。

    8. 附件

    興隆臺區大型活動突發事件應急領導機構通信錄

    序號

    職務

    姓名

    電話

    備注

    1

    總指揮

    區長

    耿  敏

    2237888

    2

    副總指揮

    常務副區長

    馮海濱

    18109870909

    公安分局局長

    劉  智

    13942772888

    3

    辦公室主任

    文旅局局長

    馬英武

    18504270115

    4

    成員

    政府辦公室主任

    高  侃

    18504270053

    5

    教育局油教中心副主任

    李觀源

    15842793355

    6

    司法局局長

    田新臣

    13842708800

    7

    發改局局長

    鄭學龍

    13795058511

    8

    民政局局長

    王德華

    13842740006

    9

    民宗局局長

    宋英輝

    18604275368

    10

    商務局局長

      

    18504270599

    11

    機關綜合事務中心主任

    張輝堂

    18504270056

    12

    自然資源分局局長

    孫洪謙

    15142740699

    13

    總工會常務副主席

      

    18504270109

    14

    應急管理局局長

    姚長軍

    13614274999

    15

    國資局局長

    李光輝

    13008222711

    16

    消防大隊大隊長

    張尚龍

    15904270707

    17

    文旅局副局長

    劉穎

    13386801776

    18

    交通運輸局副局長

    朱培生

    15042771658

    19

    交警大隊大隊長

    黃曉東

    17742740567

    20

    衛健局局長

      

    18909871017

    21

    區委黨校副校長

    李  微

    13998740255

    22

    住建局局長

      

    18504270633

    23

    人社局局長

      

    18504270222

    24

    信訪局局長

    玉景輝

    18504275155

    25

    行政執法局局長

    于清龍

    13470186655

    26

    公安分局副局長

    吳  鵬

    13942703002

    27

    農業農村局局長

    陳文輝

    18504270161

    28

    財政局局長

    李元鵬

    13842719669

    29

    宣傳部副部長

    郗成文

    13795056668

    30

    市場監督管理局局長

    張維君

    13942712999

    31

    檔案館館長

    謝雪峰

    13942784666

     

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