• <xmp id="m44m6"><nav id="m44m6"></nav>
  • <menu id="m44m6"></menu>
  • 39-top_img.png

    2016年計劃報告

    發布時間:2016-04-27 瀏覽次數:423

    關于興隆臺區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃的報告

    —— 2016年1月6日在興隆臺區第七屆人民代表大會第四次會議上
     

    各位代表:
            受區政府委托,現將興隆臺區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案提請各位代表審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。
             一、2015年國民經濟與社會發展計劃執行情況
            2015年,面對持續加大的經濟下行壓力,全區上下在區委的堅強領導下,以總書記“四個著力”為指導方針,認真貫徹落實國家、省、市關于“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的各項工作部署,迎難而上,積極作為,全區經濟總體實現逆勢穩行,結構調整邁出堅實步伐。
            初步核算,全區地區生產總值預計完成360億元,同比增長6%,高于省、市平均水平。其中第一產業實現增加值1.8億元,同比持平;第二產業實現增加值128億元,增長7%;第三產業實現增加值230億元,增長5%。
            固定資產投資完成230億元,下降10.2%。
            公共財政預算收入完成19.7億元,按可比口徑增長2.6%。
            城市居民人均可支配收入達到41290元,增長5.5%,連續十年在全省56個城區中排名第一。
            城鎮登記失業率控制在1.9%,低于省、市平均水平。
            (一)工業經濟提質穩行。規模以上工業企業增加值預計完成147億元,同比增長8%。一年來,我們積極應對“兩個市場”持續低迷的客觀挑戰,“活躍存量、優化增量”并舉,努力增強工業經濟的內生動力。狠抓項目建設,引進工業項目26項,12個項目竣工投產。突出創新驅動,成立了“北京—盤錦石油裝備制造產業技術創新戰略聯盟”,通過聯盟引進13家科技型企業。全年新增國家高新技術企業4家、省級研究中心2家,實施科技計劃項目27項,成立了首家院士專家工作站。大力發展小巨人企業,出臺了扶持小巨人企業發展的實施意見和扶持創新型企業發展的政策措施,首批25家小巨人企業快速成長,盛世康公司榮獲全國創新創業大賽遼寧省企業組一等獎。新興電子產業加快發展,中藍電子擴建項目順利實施,圍繞中藍電子產業鏈延伸,13個合資合作項目深入洽談,有望入駐園區。投資1.2億元建設電子產業園,打造電子信息產業發展平臺。政府主導成立興隆工業企業家聯合會,企業間互聯互通互助能力進一步增強。高新區在省級開發區綜合排名中位列第一。
            (二)新型服務業加快發展。社會消費品零售總額預計完成167億元,同比增長7.2%。服務業集聚區引領作用更加突出。中央商務區預計實現主營業務收入350億元,同比增長20%,中央商務區政務平臺被評為“全省集聚區優秀公共服務平臺”;東部文化商業商貿集聚區填補了我省文化產業集聚區空白,成為我區第二個省級服務業集聚區。新業態、新商業模式不斷涌現。樓宇經濟發展迅速,累計建成規模樓宇經濟平臺5個、10.2萬平方米,實現主營業務收入近20億元?,F代金融快速集聚,引進了興業銀行、營口銀行、阜新銀行3家金融機構開業運營,香港亞聯財小額貸款、中普互聯網金融、中以創業股權投資基金等5個現代金融項目先后落地。旅游業邁出新步伐,建成了盤錦首個旅游服務中心,引進了萬達旅業—沈陽海外國際旅行社,遼河藝術區國家“4A”級景區申報工作已經啟動。電子商務集聚態勢初步形成,天龍電子商務大廈成為我市首個互聯網創業平臺,86家企業簽約入駐,“互聯網+”創新創業氛圍日漸濃厚。
            (三)文化產業取得突破。遼河美術館第十二屆全國美術作品展盤錦巡展、遼河情書畫聯展等大展接連不斷。藝術夢工廠已成為我市地域文化創意展示中心、青少年文化DIY體驗互動中心以及市民文化知識普及基地。廣廈藝術街開街運營,已吸引國內外140多名藝術家來我區發展。遼河藝術區分別被中國美術家協會、省文學藝術界聯合會、省美術家協會授予“遼河創作基地”榮譽稱號,成功進入全國文化產業園區百強。
            (四)全民創業形成熱潮。各類樓宇、特色街區為全民創業提供平臺。政府新出臺了一系列鼓勵小微企業發展的實施意見和政策措施,新成立了小微企業管理服務辦公室,與北京柒零鴻商投資基金公司共同投資設立小微企業發展基金。開展創業培訓25期、1063人次。減免小微企業各項稅費5090萬元,兌現扶持資金1000余萬元,幫助小微企業取得貸款15877萬元。小微企業呈現井噴式增長,全年新增小微企業5748戶,個轉企升級121戶。
            (五)各項改革深入推進。街道社區改革試點全面完成。堅持有責有權、有增有減,靠實了街道社區具體責任。構建了金字塔型的組織結構,實現了街道社區機構人員的合理配置。構建了精細化、網格化、智能化的“大管理”工作體系。
    完成了政府機構改革,制定了政府權力清單和責任清單并向社會公布。啟動了機關事業單位養老保險制度改革。建成了市民服務中心,40個部門、509項行政審批和便民服務事項入駐。投資領域負面清單管理模式建立完成。在全市率先完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革。在公共設施服務領域推行PPP運作模式,政府特許經營領域改革深入推進?!八牟弧眻@區管理模式在全市范圍內得到推廣。
            (六)城區建設管理全面提升。投入3億元實施城建項目,城區基礎設施不斷完善。道路建設、綠化亮化等城建項目有序實施?!八嵟d隆”進行了連線擴面,“十里花溪”一期基本建成,第三污水處理廠即將投入運行。城區管理力度全面加強。推進城區保潔機械化,新投入近2000萬元購置機械設備,主街路機掃覆蓋率達100%。持續對露天燒烤、出店經營、集貿市場、“小菜園”進行大力度整治。大打了一場城市管理攻堅戰,共拆除城鄉違建1300余處、2.7萬余平方米,取締10噸以下燃煤小鍋爐70座,啟動建設人力資源市場,歷史形成的馬路市場有望徹底根治。
            (七)小康城區提前建成。加大教育投入,完善新建、擴建學校設備設施配置,改善辦學條件。完成興隆中學、第二初級中學和五小、七小的并校工作。推進城鄉公共衛生服務均等化。大力開展中醫藥衛生服務,新增中醫醫院3家。加大食品生產、流通、服務等領域監管,有效保障了食品安全。積極擴大就業,倡導以創業帶動就業,全年實現實名制就業15000人。加強社會保障。城鎮企業職工養老保險參??偭窟_到80992人,當年新增擴面3274人。提高企業退休人員基本養老金標準,全區14081名企業退休人員調整養老金1100萬元,實現“十一連漲”。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準由每人每月90元提高到105元。完成城鄉居民醫療保險并軌。推進養老服務工程建設,擴建興隆臺區福利院,新增養員樓面積5000平方米,床位150張。建設15個社區老年人日間照料服務中心和2個農村互助幸福院。搭建養老服務網絡指揮中心信息平臺,形成區、街、社區三級養老服務聯動模式。廣泛開展街道社區文化建設,全年開展55場送文化進基層文藝演出;舉辦社區廣場舞大賽、非遺進社區等深受百姓喜愛的文化活動,使群眾真正享受到文化惠民成果。
            年初,按照全市總體部署,區委七屆八次全會提出了高標準建成小康城區的奮斗目標,并制定了《興隆臺區2015年全面建成小康城區工作實施意見》,有針對性地布置了6個方面22項攻堅工作。經過一年的不懈努力,對照小康社會監測體系,全部指標已達到或超過標準,精準扶貧、精神文明建設和民主法制建設都取得了顯著成效,興隆臺區在全市已率先達到小康城區。
            在充分肯定成績的同時,我們也清醒認識到,當前和今后一個時期,我區經濟社會發展仍面臨嚴峻挑戰。一是經濟下行趨勢沒有從根本上得到遏制,傳統企業還無法短時期內走出困境,新興產業接續不足,穩增長與調結構壓力并存;二是新項目儲備不足,特別是具有牽動力的大項目沒有實現突破,投資的拉動作用將進一步趨緩,發展后勁減弱;三是體制機制問題仍然存在,關鍵環節改革還需強力推進;四是公共服務供給的數量和質量與人民群眾日益增長的多樣化需求相比還有較大差距。對于這些困難和問題,我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
            二、2016年國民經濟和社會發展主要預期目標
            2016年是“十三五”的開局之年,也是落實“十三五”規劃,實現經濟社會發展良好開端的關鍵之年。規劃確定2016年國民經濟和社會發展目標主要基于以下幾點考慮:(1)綜合考慮國內外經濟走勢,保持合理增速,以利于增強發展信心、穩定社會預期;(2)認識、適應、引領新常態,引導各方將工作著力點聚焦到推進產業轉型升級、提高經濟增長質量和效益上來;(3)保持目標的連續性,實現“十二五”經濟社會發展成果與“十三五”規劃的良好銜接,體現“穩中求進”的發展思路。因此,結合實際情況,確定我區2016年經濟社會發展的主要預期目標為:
            ——經濟保持適度增長。地區生產總值增長6%,固定資產投資增長6%,公共財政預算收入增長3%。
            ——經濟結構優化升級。傳統產業基本完成轉型,戰略性新興產業加快發展,高新技術企業營業收入增長15%以上;文化產業增加值增長20%以上。
            ——生態環境建設取得突破。完成螃蟹溝(六零河)水環境治理;萬元地區生產總值能耗降低率和污染物排放削減量達到上級規定目標。
            ——人民生活質量提高。城鎮居民人均可支配收入增長6%以上,新增就業人數15000人,城鎮登記失業率控制在2.1%以下。
            三、2016年重點工作
            (一)發展實體經濟,推動工業提質增效
            實施一批產業項目。進一步加大工業招商力度,密切跟蹤張家港化工機械股份有限公司壓力容器制造、吉林昊宇電氣股份有限公司石化裝備制造等在談項目,力爭引進1—2個大型工業項目。緊緊抓住兵器集團精細化工及原料工程、忠旺高端鋁材等大項目落戶遼東灣的有利契機,認真研究由此帶來的市場空間和產業鏈延伸空間,著力打造配套產業園區。推進北瀝30萬噸/年環烷基餾分油加氫、海城石油機械制造集團遼河工程總部等26個項目加快建設。確保重汽實業有限公司LNG裝備生產改造基地等11個項目如期竣工投產,為工業經濟發展提供新的支撐。
            建成兩個“園中園”。電子產業園要全面投入使用。促進韓國KAVAS公司手機攝像頭鏡片生產、韓國LGI公司高精密部件生產等13個電子產業項目進駐園區,組建成立電子信息產業技術創新戰略聯盟,形成電子產業集群。奧德燃氣裝備園要形成規模。推動已入駐的山東天邁、天津新科和山東愛客多等三家企業年內投產,推進上海中亞燃氣專用閥門及各種通用閥門制造、北京普發動力大型天然氣壓縮機生產等4個項目進駐園區。
            大力發展小巨人企業。建成7500平方米的科技孵化器,啟動建設泛華科技園,為小巨人企業發展提供平臺。強化“北京—盤錦石油裝備制造產業技術創新戰略聯盟”作用,引進、培育一批小巨人企業。加強政策扶持,創新金融服務,構建技術支撐,注重人才引進,為小巨人企業營造良好環境。2016年,全區小巨人企業要達到40家以上,實現主營業務收入35億元以上。
            加強企業運行服務。完善重點企業包扶、分類定期走訪等制度,重構全新的企業管理服務機制。加快完善興隆工業企業家聯合會功能,充分發揮商會在政企之間的橋梁紐帶作用和企業間的互助功能,彌補政府在企業服務方面的不足。鼓勵企業抱團開辟國際市場,全年外貿出口額增長15%以上。
            (二)創新消費供給,力促服務業轉型升級
            提升兩個服務業集聚區。推進財富大廈、萬達廣場、興隆一百等項目建成運營,擴大消費供給能力。鼓勵和引導商業企業充分發揮“互聯網+”的作用,加快“O2O”建設,打造以“線上下單,線下體驗”為一體的新型商業營銷模式。2016年,中央商務區和東部文化商貿商務區兩個省級服務業集聚區主營業務收入和固定資產投資要分別增長10%以上。
            大力發展文化產業。傾力打造遼河藝術區,按照互聯網+文化+旅游+服務業+藝術創客的總體思路,以美術創意、設計服務、文化電商、地域工藝品、影視廣告、藝術創客六大板塊為發展重點,推動相關業態集聚,形成產業集群優勢。做大做強遼河美術館,舉辦高頻次、高品質國際國內書畫展,擴大遼河國際藝術區的影響力。精心打造遼河美術館附屬美術館群落,使其成為藝術與產業相銜接的展示平臺。推動廣廈藝術街高質量運營,入駐率要達到80%以上,形成“創意—創造—創收”體系相對完備的文化產業鏈條。將遼河國際藝術區打造成為盤錦市建設國際知名旅游目的地的一張靚麗名片。
            實現文化與旅游深度融合。全面建成士林不夜城、藍天城兒童職業體驗中心、10條特色街區、石油文化公園、遼河民俗博物館等文化旅游項目,完善游客服務中心功能。強化萬達旅業作用,加強與域內外旅行社對接,打造“紅海灘濕地+遼河藝術區+旅游項目+石油文化+農業休閑觀光”等為一體的精品旅游線路,使我區成為全市旅游鏈條上的重要節點。
            加快發展樓宇經濟。堅持新建一批、改造一批、提升一批,新增樓宇面積12萬平方米。堅持政府引導、企業為主、市場運作相結合的方式進行樓宇招商,新進駐企業150家以上。落實樓宇經濟優惠政策,促進遼河油區物資供應商進駐樓宇。
            著力發展現代金融。太平洋財富大廈要全部投入使用。要進一步加大工作力度,吸引錦州銀行、遼陽銀行、北京先鋒金融、臺灣富邦保險等現代金融機構和現代金融項目盡快落地。鼓勵支持企業開發金融產品、增加金融供給,使我區成為更加活躍的金融業集聚區。2016年,金融業稅收占服務業稅收比重要提高到3.5%。
            鼓勵發展電子商務。有效發揮電子商務集聚效應,進一步完善政策體系、加大扶持力度,吸引更多電子商務企業來我區集群式發展。電子商務大廈入駐企業要達到百家以上,2016年實現互聯網交易額增長20%以上。
            (三)著力深化改革,完善發展體制機制
            深化行政體制改革。將“十二五”期間在創新街道鶴鳴社區、興隆街道錦祥社區開展的街道社區改革試點工作在7個中心街道全面鋪開,繼續推進治理體系轉變。有效整合社會管理資源,將社會管理重心下移,建立三級聯動機制,建設大聯動平臺,逐步實現城市綜合管理和應急聯動。完成公務用車改革。全面推廣協同辦公系統。進一步擴大政府購買服務范圍。
            深化審批制度改革。結合市政府“點菜式”放權,全力爭取各項權限。建成區、街道兩級網上審批平臺,行政審批和便民服務事項100%實現網上審批。市民服務中心引入滿意度評價器,接受社會監督。嚴格落實涉企收費政策,切實減輕企業負擔。全面推進“先照后證”改革,降低企業投資門檻。
            深化園區體制改革。將工業審批權限全部下放到園區,允許園區進行流程再造,推廣已設計的65天工業項目審批流程。深入推進“四不園區”建設。推動園區管理體制由行政化向社會化轉變,探索實行“園區管委會+園區開發建設集團公司”的管理體制。建立以“績效”為核心的人員管理機制,充分調動園區工作人員積極性。
            深化企業改革。采取試點先行、逐步推開、“一企一策一議”方式,與油田多種經營企業共同探討解決人員、資產、股權、債務等一系列問題,力爭在恒泰利、天意、大力等條件較成熟的企業中完成改制,使企業重新煥發活力。
            (四)鼓勵創新創業,釋放升級發展活力
            建立健全政策體系。制訂出臺《關于促進人才集聚的若干政策》。創新科技資金使用辦法,設立創業投資引導基金。加強生活服務保障,切實解決各類引進人才的落戶、居住、醫療、子女就學等實際問題。實施人才激勵政策,健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。
            吸引人才創新創業。實施人才引進培育工程,全年吸引1000名各類人才來我區就業創業。順應文化產業發展趨勢,加大藝術類人才引進力度,打造中國藝術類大學生創業創意之城。鼓勵專業技術人員創辦、領辦或合辦科技型企業。建立大學生創業見習基地、校外實踐教育基地、創業示范基地和職業院校實訓基地,鼓勵以大學生為主的青年創新創業。
            支持小微企業發展。降低準入門檻、落實配套政策,鼓勵“個轉企”,全年力爭新增小微企業5000戶、“個轉企”裂變升級200戶。
            (五)堅持建管并重,打造生態宜居城區
            進一步改善城區面貌。完成遼河佳苑二期及和園小區保障房建設,繼續推進棚戶區、舊城區改造。完善城區路網、管網,新建興隆大街東段、盛市北街等道路4條,維修維護路段14條,啟動管廊街城市地下綜合管廊建設。對25個老舊小區115萬平方米棄管樓實施“暖房子”工程,對12個老舊小區進行綜合改造。完善鄉村建設總體規劃,推進基礎設施、環境治理、公共服務和農村產業體系升級,全面完成保留的7個行政村的示范村建設工作。開展藍天工程。推動城區內華潤熱電統一供熱,加快推進“氣化盤錦”,燃氣普及率城市達到100%、鄉村達到90%以上。取締全部“小煉油”企業和20噸以下燃煤小鍋爐,禁止秸桿焚燒,實現空氣質量優良天數進一步增加。實施碧水工程。建成第三污水處理廠和鼎翔地區污水處理廠,杜絕各類污水直接排入支流河。完成螃蟹溝(六零河)綜合整治,徹底根治城區水域污染,建成兩條景色宜人的城市風光帶。加大綠化工作力度,進一步提高城區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。
            推進城市精細化管理。完成網格管理綜合平臺和基層網格管理中心基本構建,做好智慧化城市平臺接入和系統升級準備工作。繼續推進城管重心下移,加大違建拆除力度,完成戶外廣告牌匾標識綜合治理,規范勞務市場。大力實施城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,推進城區生活垃圾分類收集工作,提高垃圾綜合處理水平。
            (六)保障改善民生,實現發展成果共享
            繼續提升文化教育事業。深入推進義務教育均衡發展。完成市四完中、區第八小學和渤海五小整合擴建以及興隆中學食堂、教研中心建設。啟用“遼河佳苑”幼兒園。全面開展國家公共文化服務體系示范區建設。不斷完善文體基礎設施,小區健身路徑實現全覆蓋。繼續開展送文化進基層、社區廣場舞大賽等活動,舉辦興隆臺區第四屆全民運動會。
            提升公共衛生服務水平。繼續推進醫藥衛生體制改革,在興海、創新、新工三個非公立社區衛生服務中心推行基本藥物制度改革試點。農村衛生室實現基本藥物制度全覆蓋。加強社區衛生服務體系建設,完善基層衛生室服務功能。進一步加強食品藥品安全監管。
    穩步推進就業再就業。加強網上就業平臺建設,建立微博、微信客戶端,打造“十分鐘就業創業便民服務圈”。全年計劃實名制就業15000人,普惠制培訓750人。對困難家庭大學生實行兜底安置。城鎮失業率控制在2.1%以內,零就業家庭保持動態為零。
            提升社會保障能力。擴大城鎮居民社會養老保險覆蓋面,全民參保率保持在95%以上。全面實施精準扶貧,統籌做好最低生活保障、失業保障、醫療保障、社會救助等工作。做好殘疾人救助,完成殘疾人家庭無障礙改造60戶,實施殘疾人家庭陽光托養服務260人,新建社區小型康復活動中心3個,為殘疾人加投意外傷害險。加強養老服務體系建設,落實居家養老服務條例,在全部社區建設老年人日間照料中心,增加公辦養老機構床位供給,構建養老服務信息平臺,發展民辦養老機構2—3家。
            構建平安和諧城區。加大社會治安綜合治理力度,有效防范和依法打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全。排查生產安全隱患,加強人員密集場所和大型活動的安全管理,堅決防范遏制重特大事故。加大信訪、投訴處理力度,全力維護社會和諧穩定。
            各位代表,2016年,我們將邁入一個嶄新的歷史階段,讓我們在區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,萬眾一心,銳意進取,為實現“十三五”的良好開局而努力奮斗!
     

    上一篇: 2014年計劃報告
    下一篇: 沒有了
    foot_img_01.png

    主辦單位:興隆臺區人民政府 版權所有:盤錦市人民政府辦公室 網站地圖

    網站標識碼:2111030012 ICP備案序號:遼ICP備2020012352號-1 遼公網安備 21110302000005號

    聯系電話:0427-2812410

    foot_img_02.png
    公主被侍卫边走边c
  • <xmp id="m44m6"><nav id="m44m6"></nav>
  • <menu id="m44m6"></menu>