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    2013年計劃報告

    發布時間:2016-04-27 瀏覽次數:541
     
    關于興隆臺區2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃的報告
     
    ──2012年12月7日在區第七屆人民代表大會第一次會議上
     
    各位代表:
            現將興隆臺區2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案提交區第七屆人民代表大會第一次會議,請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。
            一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況
            2012年,全區上下以科學發展觀為統領,全面落實區委七屆二次會議精神,緊緊圍繞區六屆人大五次會議確定的目標任務,開拓創新,扎實工作,取得了經濟發展和社會各項事業的全面進步,為實現“十二五”預期目標夯實了基礎。
            (一)全區經濟平穩較快增長。初步核算,地區生產總值預計完成360億元,增長16%。其中第一產業實現增加值1.8億元,同比持平;第二產業實現增加值167.4億元,增長19%;第三產業實現增加值190.8億元,增長13%。公共財政預算收入預計完成 30.8億元,增長10%。全社會固定資產投資預計完成200億元,增長33%。預計實際利用外資38768萬美元;出口創匯實現13500萬美元。城市居民人均可支配收入實現32400元,增長16%;農村居民人均純收入實現14200元,增長20%。
            (二)工業經濟加快發展。深入貫徹落實“工業年”各項戰略部署,狠抓工業招商和項目建設,加強工業企業運行監控,工業經濟呈現出了整體向好的發展態勢。全年引進億元以上工業項目26項,計劃投資總額146億元;完成工業固定資產投資98億元,增長52.4%;實現規模以上工業增加值117億元,增長32%。石油裝備產業集群預計實現工業增加值84億元,化工產業集群預計實現工業增加值24億元,分別拉動全區工業增長27和11個百分點。2012年,全區新增中小企業研發中心3個,新增高新技術企業4家,全年預計實現高新技術產品產值220億元,增長30%。
            (三)服務業保持良好發展態勢。中央商務區規劃面積擴大至10平方公里,大商城市廣場項目如期建成投入運營,鵬欣水游城項目即將開業,佳兆業中心、紅星國際家居廣場、澳門龍泰溫泉城、蘇寧廣場等項目加緊建設。中央商務區全年預計實現主營業務收入230億元,增長31.4%,上繳稅金11.5億元,增長31%。消費市場保持活躍,社會消費品零售總額預計實現125億元,增長18%。全年房地產銷售面積170萬平方米。文化和旅游產業逐步壯大,遼河美術館共策劃、承接展覽活動29項,承辦房產、汽車交易等綜合性商業展覽交易額實現46.6億元。全年實現旅游業總收入48.7億元,累計接待游客786.8萬人次。
            (四)園區建設積極推進。順利完成盤錦經濟開發區與石油化工產業園區的整合,全面推行新體制、新機制。2012年區財政投入9.8億元用于園區建設,完成了北瀝公司40萬噸/年加氫尾油深加工、奧德燃氣工業園、鑫田管業加工等項目地塊的房屋征收及標準廠房項目土地征用等工作?;@區基礎設施建設進度加快,道路、橋涵、給排水等工程進展順利。石油天然氣裝備制造基地積極申報國家新型工業化產業示范基地;化工園區進一步明確了打造精細化工產業集群的主導方向。
            (五)全域城市化戰略順利實施。推進土地規?;洜I,制定并出臺了《興隆臺區關于加快土地承包經營權流轉推進土地規?;洜I實施方案》,目前全區已完成土地流轉6710畝。圍繞都市景觀休閑農業區的定位,規劃設計興隆現代農業園區。加大城中村和舊城區改造力度,全年共啟動房屋征收項目37個,征收面積76.52萬平方米。已完成征收項目19個,征收面積25.2萬平方米。轄區現有回遷樓建設項目9個,建筑面積142.90 萬平方米,16315套。全年共安置回遷戶7555戶。
            (六)城區建設取得新進展。政府出資5000余萬元建設金寶公園、遼河文化公園、管廊帶狀公園、市高中南側南湖公園四個公園。出資10500萬元參與完成了中華路兩側和環城西路的房屋征收及綠化。投入資金700余萬元用于棄管小區排水設施維修、改造和疏通。投入資金1310萬元對7個老舊小區進行整治。投資3000余萬元實施了螃蟹溝及其支流六零河的綜合治理工作。大力度開展創城工作,城區環境明顯改觀。
            (七)要素保障實現新突破。拓寬融資渠道,加強政府融資載體建設,政府融資能力有了大幅度提高。全年預計完成域內外新增貸款58.5億元,增長53%。其中實現政府貸款6.5億元;通過搭建銀企對接平臺,協助企業融資52億元。全力做好土地保障,全年爭取用地指標1.21平方公里,完成了1.6平方公里的土地增減掛鉤工作。引進青島山海源人力資源發展(集團)有限公司,探索采用市場化運作方式解決人才和人力資源短缺問題。
            (八)各項民生事業取得新成效。引進廣東富盈集團遼寧盤錦光正實驗學校、遼河油田第一高級中學東部校區建設項目,吸引社會力量辦學。正式啟動興隆臺區基本藥物制度改革,在新生和興盛兩個街道社區衛生服務中心開展國家基本藥物制度試點工作。新農合籌資標準提高到每人每年290元,農業人口參合率為100%。積極推行“放心食品工程”,對餐飲單位實行量化分級管理。實施積極的就業政策,全年實現實名制就業17092人,城鎮登記失業率控制在2.1%以內,繼續保持零就業家庭動態為零。完成低保提標工作,將城市居民最低生活保障標準提高到每人每月396元,農村居民提高到316元,分別提高了51元和40元。改建5個社區老年人照料服務中心。購置20輛標準校車,有效保障了中小學生上下學安全。認真落實保障性安居工程建設任務,保障房建設工作全面啟動。落實監管責任,完善安全生產責任制,全區無重大安全生產事故發生。
            在肯定成績的同時,我們也要看到,全區經濟社會發展中還存在著不可忽視的矛盾和問題。主要表現在:在宏觀經濟下行壓力增大的情況下,大部分企業利潤率下降,投資再生產的能力降低;受國家調控政策影響,房地產投資增速放緩;與快速發展的形勢和要求相比,財政收支矛盾愈發突出;社會公共服務能力距離人民的要求尚有差距。對于這些問題,我們要認真研究加以解決。
            二、2013年國民經濟和社會發展主要指標和任務
            當前,國際國內形勢嚴峻復雜,盡管宏觀經濟企穩回升的趨勢進一步明朗,但回升的基礎尚不穩固,還存在許多不確定因素。我們一定要充分估量可能遇到的困難,做好積極應對的準備。但也要看到,2013年是貫徹落實黨的“十八大”精神的第一年,“十八大”的召開,進一步堅定了全國上下加快發展的信心和決心,新一屆政府即將出臺的新政策、采取的新舉措將使我們獲得難得的發展機遇。我們要牢牢把握住機遇,奮力拼搏,開拓進取。
            2013年全區經濟社會發展的主要預期目標:一是經濟保持持續較快增長。實現地區生產總值450億元,增長18%;完成固定資產投資260億元,增長30%;實現公共財政預算收入37億元,增長20%;實際利用外資4億美元;實現外貿出口1.5億美元。二是經濟結構進一步優化。服務業增加值占生產總值的比重在2012年基礎上提高一個百分點,高新技術產品增加值比重繼續提高。三是資源節約和環境保護取得新進展。萬元生產總值能耗降低3.9%以上,二氧化碳排放強度和化學需氧量、二氧化硫排放量進一步降低。四是人民生活繼續改善。城市居民人均可支配收入增長14%;農村居民人均純收入增長18%,分別達到36900元和16800元。城鎮登記失業率控制在3%以內。
            三、2013年重點工作
            為了實現上述目標,2013年要著力抓好以下工作:
            (一)加快項目建設,突出投資的拉動作用
            按照“包裝、儲備一批,簽約一批,開工一批,竣工一批”的總體思路,構建促進經濟可持續發展的項目支撐體系。一是做好項目包裝和策劃。通過調研論證,分析項目要素,對我區承載石油天然氣裝備、精細化工、現代服務業的規劃地塊以及市場進行梳理和包裝,推出一批符合產業發展方向、帶動性強的推介項目,提高招商的質量和效率。全年要高質量地包裝項目30項以上。二是加大招商力度,通過強化、整合招商力量,創新招商方式,力求在大型項目,特別是世界500強、行業100強項目上有所突破,實現一批項目簽約。重點推進陜汽集團新能源重卡汽車生產項目、柳州汽車有限公司改裝車生產項目、合景泰富集團高端地產項目等在談項目盡早簽約落地。全年力爭引進10億元以上工業項目5個以上;引進2億元以上工業項目10個以上;引進50億元以上現代服務業項目4個以上;引進世界500強和行業100強企業2家以上。三是做好前期服務,力促武漢華氏實業集團發展有限公司城市綜合體項目、廈門豐億集團遼河國際會展中心、新湖中寶股份有限公司盤錦小商品國際商貿城項目等簽約項目早開工,早建設。四是高度重視在建項目的跟蹤服務,解決項目建設中遇到的各種問題,確保陜汽金璽專用車生產、奧德燃氣工業園等一批項目竣工達產,投入運營,實現項目的滾動發展。
            (二)強化經濟運行監測,扶持現有企業做大做強
            一是完善全區規模以上工業企業生產經營運行數據庫,及時動態跟蹤。建立領導包扶企業責任制,形成領導和相關部門定期走訪企業的長效機制,及時了解企業情況,幫助企業認真研究解決運行中出現的各種問題,確保全區經濟運行保持良好的發展態勢。二是鼓勵企業科技創新,支持有條件的企業開展重大科技項目、建立研發機構、實施科技成果轉化等,提升企業的核心競爭力。全年要力爭組織實施國家、省、市科技計劃項目40項,新增高新技術企業6家,爭取各級資金支持不少于5000萬元。三是推動現有企業對外合資合作,引進資金、技術、人才,借助外力發展自己。全年引進內聯資金130億元以上。四是扶持有條件的企業上市融資,進入資本市場。力爭推動1戶企業實現上市。
            (三)加強園區建設,打造工業發展平臺
            認真編制石油裝備制造基地控制性詳細規劃和石油化工園區起步區控制性詳細規劃。在規劃指導下,有序安排園區內房屋征收工作,保障招商項目用地需求。做好園區內路網、水、電、氣、暖等基礎設施的修建和完善,特別是做好化工園區內基礎設施建設,為項目入駐提供配套條件。石油裝備制造基地要完成13萬平方米標準廠房和15.7公里道路建設;化工園區完成7.1公里道路修建和起步區給排水、供熱、供電、污水處理等基礎設施。同時在園區全面推行新體制、新機制,打造一流的軟環境。
            (四)大力發展現代服務業,完善城區功能
            加快建設中央商務區。做好佳兆業中心、紅星國際家居廣場、蘇寧廣場、澳門龍泰溫泉城等在建大項目的跟蹤服務工作,推進項目建設進度,盡快使中央商務區形成規模。圍繞中央商務區的功能定位,推動金融、保險、總部經濟等新興業態發展,使中央商務區的服務功能進一步完善。建設東部商業副中心,依托東方銀座商業綜合體、北京華聯商業綜合體等項目建設,打造輻射城區東部約15萬人口的東部商圈。全面落實省、市政府關于促進房地產健康發展的各項政策措施,引導房地產業平穩健康發展。著力擴大消費需求,保持消費市場繁榮活躍。積極發展物流、研發設計、咨詢評估、信息軟件、商務租賃等生產性服務業,大力發展社區、家政、養老等生活性服務業。加快構建與城區發展相適應的現代服務業體系。2013年,全區力爭實現社會消費品零售總額145億元,增長16%。
            (五)加快發展文化產業,建設文化強區
            實施項目帶動戰略,積極推進遼河文化綜合體、志高科技動漫產業園、錦聯經典生活等項目加緊建設,以項目為核心,打造文化商圈。大力發展會展業,認真辦好第四屆“春光美”、第二屆“中國盤錦工筆畫交易博覽會”等展會,采取博覽會、拍賣會、大型文化活動等多種靈活方式,實現藝術與市場的對接,讓文化產品真正流通起來,形成長期的、固定的專項會展品牌。依托遼河畫院、中法藝術中心盤錦基地、興隆臺區美術寫生創作基地,吸引和培養藝術人才。
            (六)加快城中村、城邊村改造步伐,推進全域城市化
            加大城中村、城邊村改造力度,結合園區和項目建設,計劃對東躍、西躍、上房、后胡等多個村屯的部分區域實施房屋征收。抓緊建設“遼河佳苑”、“興隆新城”兩處農民(農工)集中居住小區,2013年,啟動“遼河佳苑”二期27萬平方米回遷樓建設,改善農民(農工)居住條件。落實《興隆臺區加快土地承包經營權流轉推進土地規?;洜I實施方案》,在維護農村穩定的前提下,加快推進土地流轉,促進土地規?;洜I工作的全面開展。加大農村勞動力轉移培訓的投入,提高農民進入二三產業就業的技能水平,促進農村勞動力轉移,全年實現農村勞動力轉移不低于1萬人。
            (七)全力做好資金、土地、人才等要素保障
            資金方面,一是培植稅源,依法征稅,打擊偷漏稅行為,保證財政持續增收;二是積極推進發債工作,力爭20億元城投債券發行成功;三是加強與金融部門的溝通和協調,爭取已與銀行對接的融資項目早日貸款到位;四是圍繞重點工程和重大項目以及政府類貸款,繼續做好項目包裝和推介。全年確保實現域內新增貸款30億元。
            土地方面,要做好爭取用地指標和土地增減掛鉤工作,同時,按照項目建設要求和舊城區改造計劃,全力做好征地和房屋征收,確保建設用地滿足城區發展需要。2013年,共有35個地塊納入國有土地上房屋征收計劃,涉及整理土地面積21789畝。
            人才和人力資源方面,全面貫徹落實我市引進人才、吸納人口的各項優惠政策,充分發揮社會化人力資源公司的市場調配作用,大力發展職業教育,多角度、多渠道地增強我區對人才和人口的吸引力。
            (八)積極發展社會事業,促進經濟社會協調發展
            1、積極擴大就業。抓好就業和再就業工程,全年新增實名制就業16000人。2、完善城鄉社會保障體系。做好新型農村和城鎮居民社會養老保險工作,建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系,健全城鄉社會救助體系。建設10個社區日間照料服務中心,81個社區殘疾人康復站。3、抓好“一區三?!苯ㄔO,推進廣東富盈集團盤錦光正實驗學校、振興嘉禾集團遼油一高東部校區項目建設,積極吸引大連楓葉國際學校入區,充分利用特色學校建設培養人才,聚集人口。完成興隆中學異地擴建、于家小學原址擴建工程。4、深化醫藥衛生體制改革,擴大國家基本藥物制度實施范圍,采取購買服務等方式,逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入實施范圍。繼續實施新型農村合作醫療制度,2013年將籌資標準提高到350元。完善各類公共衛生突發事件應急預案,健全各類應急工作機制。加強衛生監督體系建設,強化對食品安全隱患的排查治理,確保不發生重大食品安全事故。5、加強資源節約和環境保護。強化節能減排工作,分解落實節能目標任務;繼續做好螃蟹溝綜合整治工作。6、創新社會管理。完善立體化社會治安防控體系,營造良好治安環境。嚴格落實安全生產責任制,強化安全生產監管,堅決遏制重特大安全生產事故發生。做好信訪和維護穩定等各項工作,促進全區經濟和社會事業協調發展。
            各位代表,2013年是新一屆政府的開局之年,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,奮力拼搏,埋頭苦干,為實現興隆臺區又好又快發展、為全面完成2013年經濟社會發展目標而努力奮斗!
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