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    2012年計劃報告

    發布時間:2016-04-27 瀏覽次數:745
    關于興隆臺區2011年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃的報告
     
    ——2011年12月27日在盤錦市興隆臺區第六屆人民代表大會第五次會議上
     
    各位代表:
            受區政府委托,我向大會提交興隆臺區2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃(草案),請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。
             一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況
            2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來,全區上下深入貫徹落實科學發展觀,抓轉型促發展,以發展惠民生,國民經濟和社會發展呈現了質量提高、結構優化、后勁增強、民生改善的良好態勢,主要經濟指標高于同期、好于預期,完成或超額完成了年初下達的計劃,排名在全省56個城區中位于前列。
            (一)國民經濟保持較快增長
            初步核算,預計全年地區生產總值完成280億元,增長20%。其中第一產業增加值1.5億元,同比持平,第二產業增加值111.5億元,增長17%,第三產業增加值167億元,增長23%;全社會固定資產投資完成150億元,增長60%;地方財政一般預算收入完成28億元,增長46%;實際利用外資實現60740萬美元,增長370%;出口創匯實現11500萬美元,增長34%;城鎮居民人均可支配收入實現28200元,增長15%;農村居民人均純收入實現11800元,增長16%。
            (二)園區建設成效明顯,工業新型化步伐加快
            2011年區財政投入8.6億元用于園區建設。石油天然氣裝備制造基地投入4.6億元,用于征地、完善設施配套和標準廠房建設。目前園區內已建成“三橫九縱”近20公里道路及水、電、氣、暖等配套工程和總面積24萬平方米的標準廠房,6平方公里建成區累計完成基礎設施投資20億元,入駐企業160家;石油化工產業園區投入2.6億元,完成征地1630畝,建設了入區道路等基礎設施,規劃區域由17.7平方公里擴至24.88平方公里。目前園區企業58家,包括遼河石化公司、北瀝公司等存量企業52家和上海云昊等新注冊企業6家。
            圍繞兩大產業集群建設,“工業五項工程”全面推進。重點推進了6個10億元以上石油天然氣裝備制造和石油化工重大項目開工投產;申報技改項目12項,爭取貼息500余萬元;新增高新技術企業4家,省級企業技術中心2家;推進新建、續建項目73項,其中長城鉆探LWD隨鉆測井儀、上海云昊100萬噸/年重油加氫等重大項目7項;完成合資合作項目20個,遼寧天龍藥業公司以設備和技術投資形式并購剛果(金)宏鑫集團;新興產業不斷培育壯大,已陸續引進中躍光電LED光源模組等億元以上新興產業項目13項。2011年全區規模以上企業146家,完成工業增加值62億元,增長18%;實現高新技術產品增加值42億元,增長40%。
            (三)建設區域性商貿商務中心快速推進,城市現代化水平持續提升
            中央商務區快速崛起。共計11萬平方米商業面積的大商城市廣場地下商業街、圣鑫都市廣場和大商新瑪特總店相繼開業;共計32萬平方米商業面積的大商瑞詩酒店及高檔寫字樓公寓、鵬欣水游城和金瑪宏寰商城主體已封頂(15萬平方米地下停車場和附屬設施正在建設中);共計37萬平方米的高檔住宅和回遷住宅即將竣工。隨著佳兆業中心項目建設和蘇寧廣場項目的推進,以大品牌、高端化、新業態為特色的中央商務區,正以嶄新的面貌、日新月異的發展態勢提升著城市的形象和品位。年中,中央商務區正式被省政府認定為首批“遼寧省現代服務業示范集聚區”。
            產業布局不斷完善。經過近兩年的“大招商”和“招大商”,2011年興隆臺區服務業實現了跨躍式的大發展。上市公司佳兆業、東方銀座、美的和榮盛等興建五星級酒店、商業地產項目;紅星美凱龍、達嘉和錦聯集團興建大型物流、會展、特色商業項目,構建了以中央商務區為核心、以周邊次級商圈為支撐的現代服務業布局,為興隆臺區打造區域性商貿商務中心奠定了堅實的基礎。
            消費市場持續活躍。全社會消費品零售總額完成106億元,占全市總量一半以上,增長18%。其中:批零貿易業、餐飲住宿業分別增長20%和28%。汽車銷售額完成27億元,增長17%。實現房地產銷售面積201萬平方米,增長10.6%;實現銷售額75.7億元,增長11.1%。
            文化和旅游產業發展壯大。遼河文化產業園全年承接各類展會、活動、會議122次,展會總成交額近2.5億元,園區實現營業性收入100萬元,九座小型展館完成了主體施工和園林工程。溫泉旅游度假項目成為新的投資熱點。鼎翔生態旅游度假區申報“全國休閑農業與鄉村旅游示范區”,景區升級力度加大。全年旅游業實現總收入61.2億元,增長25%。
            (四)對外開放不斷擴大,項目建設成效顯著
            多次組織赴香港、臺灣、溫州、寧波等地區開展經貿活動取得重要成果,對外開放實現重大突破。服務業持續成為境內外上市公司和知名企業的投資熱點。繼佳兆業、東方銀座、美的和紅星美凱龍等重大項目成功引進之后,蘇寧集團、達嘉集團、雅居樂集團和錦聯集團又相繼來區投資,“大外企”落戶成為新亮點;工業大項目引進取得新成效,投資23.8億元的陜汽金璽新能源裝備制造項目、投資30億元的上海云昊100萬噸/年重油加氫項目等一批工業項目入駐園區,“大國企”、“大民企”引進實現新突破。全年洽談項目200余個,簽約項目66個,其中工業項目21個,服務業項目45個,簽約金額達到827億元;實際到位外資60740萬美元,引進內聯資金110億元。對外開放邁上新臺階。
            全年投資千萬元以上重點項目215項,項目總投資1489億元,其中10億元以上項目43項,投資100億元以上城市綜合體、50億元以上商業項目12項。按產業分,農業項目3項,工業項目112項,服務業項目88項,基礎設施項目12項。2011年預計完成項目投資296億元。
            (五)城鄉一體化進程加快
            認真落實各項惠農政策。發放糧食直補和農資綜合直補資金228萬元、農作物良種補貼資金184萬元,農業種植業保險參保面積6.3萬畝。向上爭取國家小型農田水利重點項目建設資金1200萬元。實施“陽光工程”,完成農村勞動力轉移培訓3000人。
    切實做好被征占地居民的回遷安置工作。五里和王家荒兩個小區共計29棟回遷樓主體工程已于12月竣工。
            農村城市化進入全域推進和安居新區規劃建設階段。西部“百合家園”正在進行拆遷準備;北部“遼河佳苑”規劃和建設方案已報批;東部蘇家洼子興隆農場農墾職工保障性安居工程建設已正式啟動。
            (六)重點民生工程扎實推進
            全年實名制就業21730人,完成計劃的127.8%;農村勞動力轉移就業2115人,完成計劃指標的211.6%。零就業家庭繼續保持動態為零,城鎮登記失業率控制在2.1%以內。全區城鎮職工養老保險參保49957人,完成擴面計劃的129%;新型農村社會養老保險參保3505人,完成計劃指標的102.5%。組織實施國家、省、市、區科技項目34項,科技投入4900萬元,蟬聯“全國科技進步先進城區”榮譽稱號。建設校安工程,財政投入400萬元對區內4所小學進行樓體加固。全面落實醫療救助辦法,資助農村低保戶、五保戶1355人參保農村新型合作醫療。積極穩妥地開展了第六次低保提標工作。開展低保戶、孤殘兒童、特困職工救助工作,為5430戶居民發放應急救助、走訪慰問金265萬元。其他社會事業全面進步。
            2011年全區經濟和社會發展取得顯著成績的同時,也面臨不可忽視的困難和挑戰。從計劃執行看,一是工業的主導地位和在國民經濟中的比重有待進一步提高。二是全面轉型面臨諸多制約,土地、資金、人才等要素供給和資源環境約束更加突出。三是城市快速發展帶來的社會管理、環境保護、民生改善的任務更加艱巨繁重。這些困難和問題,需要采取有力措施,認真加以解決。
            二、2012年國民經濟和社會發展的主要目標和重點任務
            按照區委七屆二次全會部署,結合“十二五”規劃的總體安排,2012年全區經濟社會發展的主要預期目標:一是經濟保持持續較快增長。全區生產總值完成355億元,增長26%;全社會固定資產投資完成240億元,增長60%;地方財政一般預算收入完成35億元,增長26%;社會消費品零售總額實現125億元,增長18%;實際利用外資實現7億美元,外貿出口實現1.2億美元。二是資源節約和環境保護取得新進展。萬元GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別降低3.9%、2.72%和1.3%。三是人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入實現32400元,增長15%;農村居民人均純收入實現14200元,增長20%;城鎮登記失業率控制在3%以內,社會保障覆蓋面進一步擴大。
            為實現上述目標,要著力抓好以下工作:
            (一)以項目建設為重點,大力開展招商引資工作
            繼續圍繞石油天然氣裝備制造、石油化工、現代服務業三大產業做好招商引資工作。全年新建千萬元以上項目230個,完成項目投資300億元,力爭引進世界500強和行業100強企業5家以上,10億元以上項目10個以上,億元以上項目20個以上。結合全市開展“工業年”活動,重點在工業大項目和外資項目上下功夫。充分利用好第三屆中國國際石油天然氣裝備博覽會和省、市政府組織的各種招商平臺,開展專業化招商。工業固定資產投資力爭完成100億元;工業引進內聯資金增長40%;每個園區引進外資1億美元以上。
            服務業招商要在繼續瞄準世界500強、行業100強及上市公司吸引重大項目的基礎上,向吸引有利于產業升級、城市設施完善、區域布局優化和服務功能配套的商業、旅游業、文化產業項目傾斜,2012年引進投資50億元以上商貿大項目4個以上,溫泉度假、生態旅游大項目2個以上,文化產業大項目2個以上。
            進一步搞好軟環境建設,完善項目建設保障機制。深入行政審批改革,承接運行好市級下放的管理權限,打造最優行政服務環境。繼續對已開工、已簽約和具有明確投資意向的重點項目實行區領導包扶責任制,及時協調解決項目推進過程中出現的問題,全力做好跟蹤協調服務工作。確保招商項目早落地、早開工、早投產。
            (二)加快工業經濟和產業集群建設
            堅持共建共贏原則,強力推進遼河油田、長城鉆探、遼河石化、北瀝公司等集團企業相關資源與園區資源的整合,大力引進“大國企、大外企、大民企”,培育新興產業,拉長產業鏈條,提高產業豐厚度,壯大石油天然氣裝備制造基地和石油化工產業園區的規模,增強園區發展的競爭力。
            加快基礎設施建設。石油天然氣裝備制造基地新建10萬平方米(多層)標準廠房,依托興油路等4條新建道路加快完善基礎設施配套,大力清理、盤活園區內的閑置土地和閑置廠房,有效利用園區土地資源。石油化工產業園區加快建設已入區企業用地區塊的“三通一平”,新增硬化道路6公里,統籌建設水、電、氣、道路、安全、消防、污水處理等公用配套設施,加大工作力度,抓緊對園區進行土地征收和整理,推進園區基礎設施一期規劃全面實施。
            加快已開工和擬開工項目推進進度。石油天然氣裝備制造基地重點推進陜汽專用車制造項目、航天晨光石油專用特車項目、昆侖能源LNG裝備制造項目、廣東海興塑料建材基地項目和鑫田管業新型管材制造項目;石油化工產業園區重點推進上海云昊重油加氫和天然氣合成油項目、華潤電力2×350MW機組一期工程項目、修正藥業原料藥項目和遼寧盛安偶氮二異丁腈項目。
            搭建科技創新和公共服務平臺。石油天然氣裝備制造基地重點推進長城鉆探中心實驗室、中石油稠油工藝技術研發中心、遼寧陸海石油裝備研究院建設,搭建國家中小企業服務窗口平臺。石油化工產業園區重點推進遼河石化稠油加工研究院建設,爭取“石油化工產業集群研發平臺”落戶園區。
            做強做大油田多種經營企業。以建立現代企業制度為核心,加速促進油田多種經營企業的產權調整、股份結構改造,以市場換技術,依平臺擴規模,打造新的龍頭品牌企業,加快產業集聚,壯大產業集群。
            (三)大力發展現代服務業
            科學編制服務業發展規劃。完成“盤錦(興隆臺)中央商貿商務集聚區規劃”,高標準制定4.8平方公里區域整體規劃。結合城區區域規劃,前瞻性做好中心城區次級商圈布局。
            推進重大項目建設。積極推進恒大地產、美的城、榮盛香堤榮府、利港銀河新城、佳兆業中心、東方銀座公館和中心城等續建項目按進度施工,重點推進五星級酒店和溫泉度假項目開工建設;加大協調力度,促進蘇寧廣場、達嘉總部基地及會展中心、錦聯經典生活、雅居樂高端地產等落地項目盡早開工并順利建設;加強跟蹤聯系,促進萬達集團等擬簽約項目和華潤集團、恒大集團等招商項目簽約落地。
            加快文化產業發展。成立文化產業發展公司,啟動文化產業園區九個小型展館。加大服務力度,促進北京榮寶齋盤錦店、大連楓葉國際學校盤錦分校等文化產業項目簽約落地。發展特色文化旅游線路,推進鼎翔生態旅游度假區的綜合開發,加快文化與旅游的有機結合。
            加快人才引進和人口集聚。認真做好對大商城市廣場、水游城等大型綜合商業項目營業用工的服務工作,年內通過政策引導、培訓扶持等形式招聘引進5000人。加快引導周邊人口向中心城區集聚,帶動外地人口流入,創造商機,聚旺人氣,提升消費能力和消費水平?!                                ?/span>
            (四)積極推進全域城市化進程
            努力提高農村居民收入。積極落實各項惠農政策,促進農民增收。加大農村勞動力轉移培訓的投入,提高農民進入二三產業就業的技能水平,提高農民非農收入的比例。確保實現農村勞動力轉移新增3000人,力爭達到4000人以上。
            大力推進安居新區示范工程。按照省市國有農場職工保障性安居工程建設工作部署,東部蘇家洼子農墾職工保障性安居工程兩年時間完成5470套、27.35萬平方米,2012年確保一期2400套、24萬平方米主體竣工;北部“遼河佳苑”規劃6110戶、48萬平方米,2012年建設一期工程2518戶、20萬平方米;西部“百合家園”2012年建設一期工程2200戶、15萬平方米。
            (五)做好資金和土地等要素保障
            多渠道籌集建設資金。加強財稅管理,保證財政用于發展資金占一般預算的70%以上,其中用于征地和園區基礎設施建設投資5億元以上。拓寬融資渠道,鼓勵各類金融機構和企業以BT、BOT等形式參與園區基礎設施建設。積極向上爭取資金,爭取保障性安居工程、農村民生工程和基礎設施、教育衛生社會事業建設、節能環保和生態建設、自主創新和結構調整、科技資金、園區和產業集群建設等專項資金2.4億元。加快報批工作,申請通過地方政府投融資平臺發行企業債券方式融資20億元。加強金融工作力度,全年新增貸款完成60億元。扶持企業上市,爭取實現1家企業上市。
            保障園區和項目建設用地。爭取省市支持,完成城鄉建設用地增減掛鉤5平方公里。大力挖掘存量建設用地,通過拆舊建新、區塊土地整理等有效措施,提高土地利用效益。納入2012年國有土地上房屋征收計劃區塊42個,整理土地面積29457.22畝。
            (六)以改善民生為重點促進社會事業協調發展
            深入做好促進就業和社會保障工作。全年實現實名制就業18000人,特別要為高校畢業生、失地農民和困難群體就業創造條件,保證零就業家庭動態為零,城鎮登記失業率控制在3%以內。根據人力資源市場需求和用人單位的實際要求,開展職業技能培訓,全年免費實名制培訓10000人以上。繼續完善社會保障制度,重點做好提標擴面工作。全面鋪開新型農村社會養老保險,積極擴大城鎮居民社會養老保險,促進社會養老保險制度實現全覆蓋。
            強化城鄉低保工作。建立與城市居民基本醫療保險和農村“新農合”相銜接的城鄉醫療統一救助制度。做好城鄉困難群體救助工作,著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。
            加強教育強區創建工作。提高辦學條件,優化教育布局,啟動興隆和渤海兩所中學合并建校工程、四小擇校重建工程、于家小學擴建工程。開展特色學校創建、申報工作,全面提高素質教育水平。發展學前教育,新建一所公立幼兒園。政府出資統一購置配備標準校車,保證校車安全。大力發展職業教育,政府出資與遼河石油技術學院聯合辦學;適應現代服務業快速發展的需求,籌建商學院;加快引進全國知名職業教育院校,努力提高職業教育的規模和水平。
      積極發展文化事業。整合文化資源,規劃籌建區文化館、區圖書館。
            加快發展衛生事業。推進醫改,開展社區衛生服務中心實施基本藥物制度改革試點工作。第一批在興盛和新生2家社區衛生服務中心推行,探索在1家民營社區衛生服務中心試行。深化基本公共衛生服務,全面落實11類基本公共衛生服務項目,完善各類公共衛生突發事件應急方案,細化應急處理工作預案,健全各類應急工作機制。加強衛生監督體系建設,強化對食品安全隱患的排查治理,確保不發生重大食品安全事故。
            加強環境保護和生態建設。開展螃蟹溝、六零河城區段污染治理,取消明、暗直排,強制推行排污企業和單位安裝凈化處理設施,實現達標排放;實施清淤、護砌、綠化工程;沿岸樂府江南、錦聯經典生活、錦城明郡、達嘉總部基地等新建項目要結合自建項目風格進行沿河景觀建設,逐步實現水清、岸綠、環境美。加強生態建設,實施太平河口風光帶濕地防護工程。按市政府規劃新建2個公園。續建完成中華路綠化帶拓寬、西外環綠化項目工程。增加園區、生活區綠地面積。搞好造林綠化工作。
            創新社會管理。加大財政投入,支持城區警務改革,營造良好治安環境。嚴格落實安全生產責任制,強化安全生產監管,堅決遏制各類重特大事故發生。做好信訪和維護穩定等各項工作,促進全區經濟和社會事業協調發展。
            各位代表,促進全面轉型,加快全區經濟社會發展,任務艱巨,責任重大。讓我們解放思想,堅定信心,開拓創新,扎實工作,為全面實現2012年經濟社會發展目標,建設富庶文明幸福新興隆做出應有的貢獻!
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