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    2011年計劃報告

    發布時間:2016-04-27 瀏覽次數:582
     
                         
    關于興隆臺區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃的報告
         ——2010年12月27日在區第六屆人民代表大會第四次會議上

    各位代表:
        我受區政府委托,向大會提交關于興隆臺區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃(草案)的報告,請予審議,并請政協委員和列席的同志提出意見。
        一、2010年工作回顧
        2010年是“十一五”規劃的收官之年。一年來,全區上下同心協力,搶抓機遇,迎難而上,全力實施保增長、保民生、保穩定等各項措施,區六屆人大三次會議批準的國民經濟和社會發展計劃全面完成,為“十一五”規劃的全面超額完成劃上一個圓滿的句號。
       
    (一)經濟實力顯著提高
        2010年,全區地區生產總值預計實現178億元,同比增長40%。財政一般預算收入預計實現14億元,同比增長53%。全社會固定資產投資預計實現130億元,同比增長135%。規模以上工業總產值預計實現245億元,同比增長51%。實際利用外資預計實現1.5億美元,出口創匯預計實現8800萬美元。
       
    (二)財稅收入保持較高水平
        2010年,全口徑稅收收入預計完成18.5億元,增長15.6%;地方一般預算收入中,稅收收入形成11.7億元,占一般預算收入的90.7%,財稅收入結構合理,收入質量良好。全年共爭取中央、省、市專項資金8000多萬元,其中支持地方工業和服務業發展資金1100萬元,支持農業發展資金580萬元,衛生醫療體系建設630萬元,支持社會事業發展資金1380萬元,有力支持了全區經濟和社會各項事業的協調健康發展。
        (三)工業經濟快速增長
        全年工業總產值預計實現325億元,同比增長46%。工業企業規模水平繼續提高。規模以上企業203戶,比上年凈增26戶,預計實現產值245億元,同比增長51%;規模以上工業企業實現增加值71億元,對全區經濟發展貢獻率為52%,拉動全區經濟增長21個百分點。工業經濟增長質量進一步提高,石油裝備制造產業對工業經濟的支撐作用進一步凸顯。石油裝備制造基地預計實現工業總產值200億元,其中石油裝備制造業產值預計實現160億元,同比增長110%。
        (四)服務業結構優化升級
        經過不斷的引進品牌地產及商業項目,城區服務業呈現出向大品牌、高端化、新業態方向跨越提升的強勁態勢。社會消費品零售總額預計完成89.7億元,同比增長19%。中央商務區改造全面啟動,大商集團盤錦城市中心商業廣場、盤錦水游城城市綜合體、圣鑫綜合大廈、阿爾濱商業地產四個大項目全部動工,總建筑面積達到120萬平方米,計劃總投資70億元,本年預計完成投資23億元。北部專業市場群建設逐步完善,汽車商貿園、瀚新家年華國際家居生活廣場和瀚新紫潤茗都大商超市等三個建設項目正式投入運營,全年汽車市場和家居建材市場銷售收入預計分別完成23億元和3億元,同比增長20%和30%。房地產業健康發展。全年預計房地產開工面積246萬平方米,與上年持平,商品房竣工面積、銷售面積、銷售額達到168萬平方米、183萬平方米、71億元,同比分別增長24%、71%和103%。
        (五)園區建設進一步推進
        一是基礎設施建設不斷完善。石油裝備制造基地起步區(一期)市政配套設施、標準廠房、研發服務樓及配套廠房、標準廠房二期等項工程相繼開工。已建成9棟鋼結構標準廠房,總面積10萬平方米;總面積為2萬平方米的研發服務樓及配套廠房已完工并交付使用;標準廠房二期工程(10萬平方米)已完成地基處理,廠房主體鋼結構開始施工。二是發展石油總部經濟取得實質性進展。由香港聯盛國際控股公司投資建設的石油CBD項目入駐園區,項目總投資106億元,占地面積約2900畝,規劃建設石油裝備大廈、科研辦公樓、國際會議中心、濕地園林特色超五星級酒店、石油會展中心、標準化工業廠房和高檔生活服務區等,總建筑面積近170萬平方米。目前正在進行征地拆遷等工作。三是天然氣裝備制造項目正在積極推進。緊緊抓住“氣化遼寧”重大工程帶來的難得機遇,一方面積極引進域外生產天然氣裝備的企業到園區內建廠生產,另一方面引導園區內具有生產能力的企業新上天然氣裝備生產項目?;禺a業正在向石油天然氣裝備制造產業集群方向延展。全年預計完成固定資產投資65億元,同比增長89.5%;預計實現工業增加值50億元,同比增長60.2%;全口徑稅收收入預計實現7.0億元,同比增長43.1%。
        (六)成功舉辦第二屆中國(盤錦)國際石油裝備與稠油技術博覽會
        在成功舉辦第一屆博覽會的基礎之上,第二屆博覽會在規模和規格上有了新的提升。共有來自國內外的570家企業參展,德國西門子公司、美國哈里伯頓公司、加拿大瑪芙特公司和中國石油渤海裝備公司、中國石油濟柴公司、大慶油田裝備制造集團等國內外知名企業都以企業的最新產品布展參會。第二屆博覽會共展出十八大類、上千個品種的石油裝備及配套產品,展品和技術均為國際先進水平。來自美國、敘利亞、印度尼西亞、俄羅斯、烏克蘭等國家和地區的采購團組參加了此次博覽會,共有23個總投資100億元的石油裝備項目順利簽訂了入區協議,實現石油裝備及其配套產品訂貨金額110億元。
        (七)招商引資和項目建設成效顯著
        2010年,區委區政府和開發區相關領導、招商部門以石油天然氣裝備制造業和現代服務業為重點,先后在溫州、蘇州、上海、廣州、杭州、南京、寧波和香港等城市參加了省、市政府組織的9次大型域外招商活動,并在西安和鹽城兩地獨立組織了兩次域外招商活動;濕地旅游周招商和石油裝備博覽會招商也取得了豐碩成果。全年洽談項目378個,其中工業項目287個,商業及服務業項目91個;簽約項目55個,其中工業項目42個,服務業項目13個,簽約金額達到598億元,其中外資12.47億美元。
    截止12月,全區投資千萬元以上重點項目139項,按產業分,工業項目68項,服務業項目64項,基礎設施項目7項。其中億元以上項目48項。項目總投資470億元,2010年預計完成投資127億元,完成年計劃的101.4%,占全年全社會固定資產投資的97%。
        (八)文化產業發展呈現良好態勢
        一年來,遼河文化產業園先后舉辦了“全國首屆現代工筆畫大展盤錦巡展”、“春光美2010全國工筆花鳥名家邀請展”、“首屆‘展鵬杯’全國書畫精品展”等全國性美展,“慶祝反法西斯戰爭勝利65周年俄羅斯油畫展”、“中日友好書法藝術交流展”等國際性書畫展,以及“2010第二屆中國盤錦書畫工藝品藝術博覽會”等地域性文化藝術品展覽共計32次。參觀人數達到5萬人次。同時,車展、房交會、瓷器展、廣場音樂會等經濟會展和文化商業活動也頻繁舉辦。文化產業對經濟發展的拉動作用日益凸顯,文化軟實力進一步提高。
        (九)城鄉一體化建設取得新進展
        認真落實各項惠農、利農政策,大力支持農業和農村基礎設施建設,全年農林水事務支出3831萬元,同比增長15%。農民人均純收入預計實現10100元。積極開展農村勞動力技能培訓,實現農村勞動力轉移安置2116人。完成了區劃調整后新劃入村屯的涉農和社會事務管理的交接。城鄉一體化示范小區“百合家園”的規劃建設工作全面啟動。
        (十)民生質量顯著改善
        優先發展教育事業,保證教育投入,全區學生人均教育經費超過省定標準。啟動了校舍加固工程。政府投資150萬元,建立學校安全監控體系,同時為全區中小學生辦理了校園人身保險,校園和學生的安全保障水平明顯提高。規范語言文字應用,順利通過國家二類城市語言文字評估檢查。
        加強公共衛生防控體系建設,健全各級預防保健機構,全年無甲類傳染病及重大疫情發生。爭取中央資金390萬元,對4個街道的社區衛生服務中心進行改擴建,完善了社區衛生服務網絡。加大新型農村合作醫療工作的管理力度,進一步推進農村衛生工作的發展。多次開展食品安全整治,有效保障了食品藥品安全。
        實施積極的就業政策,一年來,全區實現實名制就業15810人,創業就業5996人,對17333人進行了普惠制就業培訓,均大幅度超額完成計劃指標。城鎮登記失業率控制在2.1%以內。全年累計發放最低生活保障金1000多萬元,發放臨時救助等補貼500多萬元,為17戶農村貧困戶進行了土危房修建,確保了弱勢群體的基本生活。
        結合“創建全國文明城市”、“愛國衛生清潔月”等市容環境衛生整治活動,加強城區環境建設,城區面貌進一步改善。計生工作順利開展,全區人口出生率控制在6.48‰。第六次全國人口普查2010年階段性任務圓滿完成。
        2010年,全區經濟和社會發展成效顯著,但也面臨一些問題。一是對產業發展具有牽動作用的大項目,特別是重大工業項目不多。二是征地、拆遷任務繁重,保穩定工作壓力依然較大。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
        二、2011年主要任務和措施
        2011年經濟和社會發展總的指導思想是:全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和區委六屆十二次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,加快推進石油天然氣裝備制造、石油化工、現代服務業三大產業集群建設,加快推進城鄉一體化進程,著力保障和改善民生,確保經濟平穩較快發展和社會各項事業全面進步,確保實現在全省城區經濟發展排名中持續前移晉位。
        全區經濟社會發展總體目標是:實現地區生產總值248億元,同比增長40%;完成固定資產投資200億元,同比增長54%;實現社會消費品零售總額110億元,同比增長23%;實現地方財政一般預算收入19.6億元,同比增長40%;實現出口創匯1億美元,同比增長14%;實際利用外資確保實現4億美元,力爭實現5億美元。城市居民可支配收入和農民人均純收入分別達到28200元和11800元,同比分別增長15%和17%。
        為完成上述目標,要抓好以下幾項重點工作:
        (一)   以項目建設為重點,大力開展招商引資工作
        繼續圍繞石油天然氣裝備制造、石油化工、現代服務業三大產業做好招商引資工作,特別是要在工業項目和外資項目上下功夫。兩個工業園區要進一步擴充和加強招商力量,細化招商區域,利用好省、市政府組織的各種招商活動,分區域開展專業化招商。抓住“氣化遼寧”以及遼寧沿海開發開放帶來的各種機遇,切實加大石油天然氣裝備和石油化工產業的招商力度,力爭在大型工業項目上有新突破,在工業項目的數量上、體量上有新跨越,在實際利用外資額以及外資利用水平上有大幅度提高。
        進一步搞好軟環境建設,完善項目建設保障機制,對已開工、已簽約和具有明確投資意向的重點項目實行區領導包扶責任制,及時協調解決項目推進過程中出現的問題,全力做好跟蹤協調服務工作。確保招商項目早落地、早開工、早投產。
        (二)   加快工業園區建設
        堅持油地融合、政企共建的原則,強力推進遼河油田、長城鉆探、石化公司、北瀝公司等集團企業相關資源與園區資源的整合,壯大石油天然氣裝備制造基地和石油化工產業園區的規模,增強園區經濟發展的能力,提升經濟發展水平。
        石油天然氣裝備制造基地要加快完善基礎設施配套,完成新建10萬平方米標準廠房和三棟綜合樓建設,為中小企業快速入駐創造條件。最大限度清理、盤活園區內的閑置土地和閑置廠房,有效利用園區土地資源。加大工作力度,推進基地整體規劃,為有序快速發展奠定堅實基礎。加快石油CBD建設,提升石油天然氣裝備制造基地的形象和對外影響力。加強研發隊伍建設,增加產品技術含量,在石油開采技術服務、精密制造等方面尋求新的突破點,打造出世界級水平的石油裝備產品。圍繞“氣化遼寧”工程,發展輸氣、儲氣設備裝備、配件等配套產業。積極爭取油田支持,充分利用環利特車制造公司的資質條件和油田市場優勢,大力推進與濟南重汽、陜西重汽的合作,構建燃氣特種載重車生產平臺,以市場換技術,依平臺擴規模,打造園區新的龍頭品牌企業。以此為契機,形成先發優勢,帶動天然氣能源利用技術的深度開發,拉伸裝備制造產業鏈條,加快產業集聚,壯大產業集群。
        石油化工產業園區要高標準做好總體規劃,整合現有資源,把石化公司、北瀝公司、中潤化工、油田熱電廠等大企業納入園區內通盤布局,統籌考慮建設公用工程等配套設施,同時抓緊對園區進行土地整理。要按照國家化工產業規劃,高起點、高標準引進高新技術、高附加值、低能耗、低污染、體量大、成長性好的項目。支持遼河石化分公司1000萬噸/年原油加工裝置擴建、遼油大力公司30萬噸/年特種瀝青生產、北方瀝青公司200萬噸/年常減壓蒸餾裝置擴建和100萬噸/年瀝青生產等項目建設,鼓勵扶持現有企業做大做強。
        (三)大力發展現代服務業
        2011年要抓住商業大項目集中落地的大好機遇,精心謀劃商業布局,全力打造高端中央商務區,加快建設北部特色專業市場群,加大東部文化產業投資力度,加快形成現代服務業發展新格局。積極推進中央商務區重點服務業項目建設,提高我區服務業發展水平,營造高品質、高層次、便捷化消費環境;全面打造北部家居、裝飾、裝潢、汽車銷售及維修為主的專業化商業區。進一步加強東部文化產業基礎設施建設,加快遼河文化商業街和9個小型博物館群落及石油博物館建設。探索建設東北文化產品物流中心,實現我區文化產業跨越式發展。積極培育旅游業發展,加速推進鼎翔生態旅游度假區的綜合開發,建設石油、濕地、稻作系列博物館、溫泉度假中心、稻田酒店、移動旅館、濕地觀鳥站等集觀光、休閑和療養于一體的度假場所,努力形成具有地域特色的旅游品牌。
        要高度重視人口集聚對大型綜合商業項目和大規模房地產開發的支撐作用,堅持一手抓項目引進,一手抓人口集聚,促進服務業的可持續發展。盡早研究出臺政策,加快引導周邊人口特別是外圍街道油田職工家屬向中心城區集聚,帶動外地人口流入,創造商機,聚旺人氣,提升消費能力和消費水平。爭取2-3年城區新增人口達到10萬以上?!                                ?/span>
        (四)積極推進農村城市化進程
        一是努力提高農民收入。積極落實各項惠農政策,確保農業增產增收;加大農村勞動力轉移培訓的投入,提高農民進入二三產業就業的技能水平,確保實現農村勞動力轉移新增3000人以上,力爭達到4000人以上。促進提高農民非農收入的比例。二是推進 “百合家園”項目建設進程,為推進農村城市化探索途徑、積累經驗。三是加快“城中村”改造步伐。在做好王家荒、小六隊、前五里、后五里、喬家、郭家崗子等城中村拆遷改造的基礎上,對區劃調整后新劃入的村鎮進行合理規劃和建設,依法、合理置換出項目發展用地,并通過工業和服務業項目的入駐推進農村城市化進程。四是切實維護農民利益。積極配合省市關于失地農民各種社會保障政策的落實,建立和完善失地和動遷農民的制度性保障,最大限度維護農民的合法權益。
        (五)加大財稅工作管理力度
        充分發揮行政區劃調整后新增稅源的潛力,培育新財源,涵養老財源。發揮石油裝備制造基地的輻射效應,引領和帶動相關產業發展,做長做粗產業鏈,采取貼息、減退稅,完善基礎設施等財政投入方式涵養老稅源。保障招商引資需求,科學合理安排石油化工產業園區的基礎設施投入,加快園區建設進程,努力開發新的財稅收入增長點。賦予街道財政職能,“核定基數、超收分成”,調動街道社區廣泛參與經濟工作、招商護商、引資培稅的積極性。用足用活現有財政政策,合理維護區本級收入,特別是加強與國家、省、市相關部門之間的溝通聯系,積極爭取上級資金,促進城區經濟和社會事業快速發展。
        (六)以改善民生為重點促進社會事業協調發展
        認真做好促進就業優惠政策的落實,全年實現實名制就業12000人,保證零就業家庭動態為零,城鎮登記失業率控制在3%以內。堅持把“量身裁衣、按需施訓”作為開展職業技能培訓的著眼點,根據人力資源市場需求和用人單位的實際要求,結合本人就業意向,制定培訓計劃,確定培訓項目,積極組織開展特色培訓,提高培訓質量。
        強化城鄉低保工作,建立與城市居民基本醫療保險和農村“新農合”相銜接的城鄉醫療統一救助制度,對城市低保對象的基本醫療保險費進行全額資助。做好城鄉困難群體救助工作,加大扶貧幫困和救災救濟工作力度,推進社會救助體系的建立和完善,著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。
        加強基礎教育強區創建工作。優化辦學條件,合理配置師資,完成7所小學校舍加固工程,做好興隆和渤海兩所中學的并校選址建校工作。開展特色學校創建、申報工作,全面提高平安校園、書香校園、禮儀校園的建設水平。發展學前教育,強化職業教育,為爭創“教育強區”奠定基礎。
        完善各類公共衛生突發事件應急方案,細化應急處理工作預案,健全各類應急工作機制。駐區各級各類衛生機構都要制訂相應預案,并做好演練和培訓。加強甲級衛生所建設,逐步健全農村三級醫療衛生服務網絡,努力實施服務管理一體化的格局。開展對鄉村醫生的培訓與指導,提高村級衛生所的服務能力。
        推廣“清潔生產”,嚴格實行總量控制,確保主要污染物削減排放指標完成。積極支持開展秸桿氣化新型清潔能源建設項目。加大對轄區排污企業的監控力度,結合企業的排污設施和排污狀況,確定具體監測項目。新建企業實行“環保一票否決制”。
        做好文化、體育、計生、安全生產和維護穩定等各項工作,促進全區經濟和社會事業協調發展。
        各位代表,2011年是“十二五”規劃實施的開局之年,確保實現全年的任務目標意義重大。讓我們堅定信心,奮發向上,團結一致,拼搏創新,為確保實現“十二五”規劃高起點開局和全區經濟社會持續快速健康發展而努力奮斗!
                     
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